"El fracaso de la Ronda Uruguay provocar¨ªa masivas migraciones a los pa¨ªses ricos"

Pregunta.- Como nuevo director del GATT, ?qu¨¦ cree que ser¨¢ m¨¢s f¨¢cil, enterrar definitivamente la Ronda Uruguay o reavivarla y alcanzar, definitivamente, un acuerdo?Respuesta.- Creo que el mundo no tiene alternativa. Un eventual fracaso de la Ronda Uruguay ser¨ªa uno de los errores econ¨®micos m¨¢s graves que p podr¨ªa cometer el mundo desde la II Guerra Mundial. Introducir¨ªa una nueva era de proteccionismo, de fortalezas comerciales, y supondr¨ªa un considerable fiasco del liderazgo que se espera de los pa¨ªses desarrollados y, en concreto, de la Comunidad Europea, Estados Unidos y Jap¨®n.

P. En un momento de recesi¨®n como el actual. ?Qu¨¦ inter¨¦s puede tener para los Gobiernos impulsar la liberalizaci¨®n comercial?

R. Es precisamente en los momentos de recesi¨®n cuando los Gobiernos necesitan crear un clima positivo para el crecimiento. Lo peor que se puede hacer para ese clima y la peor se?al que puede recibir la econom¨ªa mundial es acentuar la recesi¨®n a trav¨¦s del proteccionismo. De hecho, la recesi¨®n es un factor adicional para impulsar definitivamente las negociaciones.

P. Pero ese razonamiento no parece incluir los costes pol¨ªticos que enfrentan los Gobiernos por los empleos y empresas poco competitivos que se pierden con la liberalizaci¨®n comercial.

R. Eso no es un argumento; ning¨²n economista serio defiende que el proteccionismo resguarde el empleo. No lo hace, s¨®lo protege la ineficiencia y crea recesi¨®n.

P. Las negociaciones de la Ronda Uruguay se estancaron, en diciembre de 1990, por las diferencias agr¨ªcolas entre Estados Unidos y la Comunidad Europea. ?Qu¨¦ le hace pensar que este a?o la agricultura no volver¨¢ a ser un obst¨¢culo?

R. Es impensable un acuerdo que no incluya la agricultura. Es una parte esencial para la conclusi¨®n completa de la Ronda e imprescindible para muchas partes del mundo. Creo que el principio de acuerdo agr¨ªcola al que llegaron la CE y EE UU hace un a?o sigue siendo una buena base negociadora.

P. Y esa base, con el resto de la Ronda, ?recibir¨¢ alg¨²n impulso en la cumbre de Tokio?

R. Creo que la cumbre que el Grupo de los Siete celebrar¨¢ en julio en Tokio ser¨¢ crucial para la conclusi¨®n de la Ronda. Hay claras se?ales y fundadas esperanzas de que el acuerdo en el acceso a los mercados se alcanzar¨¢ en la cumbre del G-7. El mundo exige liderazgos y los siete pa¨ªses m¨¢s ricos del mundo deben ofrecer ese liderazgo.

P. Pero el anfitri¨®n de esta reuni¨®n del G-7 es Jap¨®n, que hasta ahora ha actuado casi como si las negociaciones no fueran con ellos. ?Qu¨¦ le hace pensar que, a partir de ahora, adoptar¨¢n un mayor protagonismo?

R. Ning¨²n pa¨ªs en el mundo tiene tantos intereses en mantener el sistema multilateral de comercio que supone el GATT como Jap¨®n, y estoy seguro de que Jap¨®n lo reconocer¨¢.

P. ?Y si no lo hace?

R. Si cualquiera de los participantes dice que no quiere seguir adelante, esta claro que no habr¨¢ Ronda Uruguay.

P. Evidentemente sin ser tan dr¨¢stico. Quer¨ªa decir s¨®lo si mantiene la misma actitud pasiva y obstruccionista que ha mostrado hasta ahora.

R. Eso no ocurrir¨¢. Creo firmemente que todos los principales negociadores impulsar¨¢n un avance claro en la cumbre de Tokio, que ser¨¢ expl¨ªcito y no s¨®lo una declaraci¨®n de intenciones.

P. ?Cu¨¢les son, en su opini¨®n, los principales escollos que deben salvarse antes de diciembre?

R. Lo primero que debemos tener en cuenta es que la Ronda debe considerarse como un acuerdo global. No es admisible, ni posible, que ninguno de los negociadores piense en alcanzar un acuerdo la la carta'. Es indispensable, por ejemplo, que ¨¢reas como los textiles y la agricultura se cierren, pues son cruciales para el mundo en desarrollo. No cabe tampoco discusi¨®n sobre la importancia de cerrar las negociaciones sobre el acceso a los mercados, la propiedad intelectual y los servicios.

P. Tambi¨¦n se fij¨® como objetivo garantizar, mejor que hasta ahora, el cumplimiento de las normas del GATT.

R. Sin duda, al final de la Ronda Uruguay deberemos poner en marcha la Organizaci¨®n de Comercio Multilateral, que sustituir¨¢ al GATT y asegurar¨¢ la aplicaci¨®n objetiva de las reglas de comercio acordadas. Al repasar lo ocurrido en los. dos ¨²ltimos a?os, vemos que se han multiplicado los abusos en contra del sistema de libre comercio. Quienes m¨¢s sufren estos abusos son los pa¨ªses pobres. No podemos crear un mundo de fortalezas, porque s¨ª lo hacemos tendremos que soportar despu¨¦s flujos masivos de emigraci¨®n desde los pa¨ªses pobres a los ricos que da?ar¨¢n seriamente la estabilidad pol¨ªtica del mundo desarrollado.

P. A pesar de ese razonamiento, imagine que en Tokio no se logra tanto como espera, pasan los meses y llegamos a noviembre o incluso diciembre, como ha ocurrido otras veces. ?No ser¨ªa una buena idea intentar cerrar de forma decorosa esta Ronda y abrir una nueva que ya no se enfrentase a un mundo en recesi¨®n?

R. Se han creado esas expectativas sobre la Ronda Uruguay. Un fracaso total tendr¨ªa consecuencias muy graves sobre el sistema de comercio multilateral, aunque sobreviviera el GATT como organizaci¨®n. Pero est¨¢ fuera de toda discusi¨®n que una salida 'cosm¨¦tica' no ser¨ªa suficiente. Si, a finales de septiembre, o incluso a finales de julio, nos encontramos con que no ha habido ning¨²n avance, la Ronda -como un todo- estar¨ªa en serio peligro. No estamos ante un acuerdo que pueda cerrarse en el ¨²ltimo momento. Eso ya lo experimentamos en Bruselas [d¨®nde se celebraron las reuniones de diciembre de 1990] y ahora sabemos el desastre que fue aquello. Tampoco estamos ante una negociaci¨®n en la que se pueda elegir entre 'o la mitad o nada', porque la mitad, es decir, un acuerdo parcial, no satisfacer¨ªa a un n¨²mero suficiente de negociadores como para cerrar totalmente la Ronda. Por eso debe ser global y s¨®lido.

P. ?Espera alg¨²n impulso de la cumbre europea de Edimburgo?

R. Creo, porque todos los indicios me llevan a creerlo, que el Gobierno espa?ol est¨¢ claramente a favor del sistema multilateral y lo apoyar¨¢ en la CE. La necesidad de concluir la Ronda se tratar¨¢ la pr¨®xima semana en la cumbre europea de Edimburgo y espero que, en sus conclusiones, ofrezcan la se?al correcta sobre este asunto.