El Gobierno estudia congelar los sueldos a los funcionarios en 1994 y subir impuestos indirectos

Los sueldos y las plantillas de todos los empleados p¨²blicos pueden quedar congelados en 1994. As¨ª lo anunci¨® ayer el ministro de Econom¨ªa, Pedro Solbes, tras el primer Consejo de Ministros que analizaba "las l¨ªneas maestras" del presupuesto del pr¨®ximo a?o. Junto a la "congelaci¨®n de los cap¨ªtulos I y II" (es decir, plantillas y gastos corrientes), el Gobierno estudia para este a?o una subida de los impuestos indirectos y, en concreto, de los que se aplican a tabaco y alcohol. Solbes anunci¨® asimismo que "antes del 1 de enero" el Ejecutivo tiene previsto aprobar las normas de reforma del mercado de trabajo.

"El Gobierno ha decidido reducir el gasto de forma selectiva para que se mantenga la actividad econ¨®mica y la inversi¨®n". Tras esta declaraci¨®n de principios, el ministro de Econom¨ªa Pedro Solbes, anunci¨® que la desviaci¨®n de los gastos en el presupuesto de 1993 ya supera los 1,3 billones de pesetas, mientras que los ingresos p¨²blicos han ca¨ªdo en 0,7 billones de pesetas respecto a lo previsto.Ante esta situaci¨®n, afirm¨® Solbes, "cualquier medida que permita reducir el gasto es buena", pero no se aprobar¨¢ hasta el pr¨®ximo Consejo de Ministros. Adicionalmente, el ministro dej¨® caer que "se pueden seguir aproximando" los impuestos que gravan el alcohol y el tabaco a los niveles de otros pa¨ªses de la Comunidad Europea. Sobre una hipot¨¦tica subida del IVA, a?adi¨®, "no hay nada decidido ni descartado".

Este ajuste estar¨¢ seguido de un presupuesto para 1994 que contempla un d¨¦ficit p¨²blico "del 4,5% del producto interior bruto", la imposici¨®n de "techos financieros para algunos gastos", entre los que destaca la factura del desempleo, la "congelaci¨®n de los cap¨ªtulos I y II", el "mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones" y el "mantenimiento del compromiso de inversi¨®n en infraestructuras".

El 4,5% de d¨¦ficit p¨²blico para 1994 cumple, seg¨²n Solbes, dos objetivos: es "consistente" con el requisito del Tratado de Maastricht de un 3% de d¨¦ficit de todas las administraciones p¨²blicas en 1996, y es inferior al d¨¦ficit con el que se cerrar¨¢ 1993.

Subsidio de desempleo

El "techo" al gasto de desempleo se discutir¨¢ en la negociaci¨®n del pacto social, para lo que el ministro de Trabajo, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, va a enviar los pr¨®ximos d¨ªas un documento a los interlocutores sociales con cuatro propuestas para contener el gasto de desempleo:

-Luchar contra el fraude en cotizaci¨®n y percepci¨®n de las prestaciones por desempleo.

-Lograr que "la prestaci¨®n no disuada de la b¨²squeda activa de empleo".

-"Ref¨®rzar la relaci¨®n entre la involuntariedad de la situaci¨®n de desempleo y la percepci¨®n de la prestaci¨®n", es decir, obligar a la b¨²squeda activa de empleo.

-"Coordinar la percepci¨®n del subsidio de paro con otras f¨®rmulas de protecci¨®n que pueda tener el desempleado", es decir, evitar que se cobre el subsidio a la vez que, por ejemplo, una indemnizaci¨®n por despido.

La moderaci¨®n del gasto en los cap¨ªtulos I y II ya se ha intentado este a?o. En el cap¨ªtulo I -gastos de personal- con la congelaci¨®n de las plantillas y, una subida de s¨®lo el 1,8% para los funcionarios. Para lograr la congelaci¨®n del gasto, la decisi¨®n debe ser m¨¢s dr¨¢stica, ya que las "pensiones de las clases pasivas" son un apartado de este cap¨ªtulo que en 1993 se presupuesto en casi 0,6 billones de pesetas. Aunque Solbes matiz¨® que "la congelaci¨®n es s¨®lo una hip¨®tesis de trabajo que no se decidir¨¢ hasta septiembre", los trabajos presupuestarios realizados por Administraciones P¨²blicas y Hacienda ya contaban con "no cubrir las bajas vegetativas" de funcionarios y otros empleados, p¨²blicos para reducir gastos de personal.

El cap¨ªtulo II, de compras de bienes y servicios, deb¨ªa crecer este a?o s¨®lo un 1,9% pero, seg¨²n las ¨²ltimas estimaciones del Gobierno, ya lleva una desviaci¨®n del 17%. Otra gran partida de gastos que el Gobierno quiere reconducir, "en la v¨ªa ya iniciada", es el de farmacia. Solbes no especific¨® c¨®mo se abordar¨¢ un nuevo recorte en estas prestaciones pero s¨ª dej¨® claro que se han iniciado contactos con los sectores afectados.

Junto a estas propuestas de reducci¨®n de gastos, el ministro reiter¨® "que es objetivo del Gobierno mantener el compromiso de inversi¨®n en infraestructuras y el poder adquisitivo de las pensiones". Solbes ha matizado que el compromiso de inversi¨®n en infraestructuras del 5% del PIB es aplicable a "la legislatura", y no necesariamente a todos y cada uno de los a?os. Respecto a las pensiones, en la anterior legislatura exist¨ªa un acuerdo para su revisi¨®n autom¨¢tica seg¨²n la inflaci¨®n pasada.

Todas estas medidas, a juicio del ministro, son claramente insuficientes ante la gravedad de la crisis por lo que deben "ser acompa?adas por reformas estructurales y de acompa?amiento". La "esencial" es, seg¨²n destac¨® Solbes, "la reforma del mercado de trabajo que analiza en estos momentos el Consejo Econ¨®mico y Social (CES) sobre la base del documento que envi¨® el Gobierno antes de la convocatoria de elecciones".

Acelerar la negociaci¨®n

La garant¨ªa de este car¨¢cter "esencial" de la reforma laboral para el Ejecutivo reside en el compromiso, avanzado ayer por Solbes, de "enviar al Parlamento todos los proyectos de ley que exija esa reforma y aprobar en Consejo de Ministros las restantes normas antes del 1 de enero de 1994". Esta decisi¨®n acelera notablemente el calendario de negociaci¨®n de la reforma del mercado de trabajo con los interlocutores sociales.

La reforma del mercado de trabajo estar¨¢ acompa?ada de "una serie de medidas para aumentar la competencia y reducir la inflaci¨®n en el sector servicios", de "ventajas fiscales para las peque?as y medianas empresas", de "medidas de apoyo a la exportaci¨®n", de un "programa de modernizacio¨®n de la Administraci¨®n P¨²blica que permita una reducci¨®n sensible del gasto en el trienio" y de la "intensificaci¨®n de la lucha contra el fraude". ?sta ¨²ltima contar¨¢ con "una unidad interministerial" que coordine la actuaci¨®n de toda la Administraci¨®n.