La CE har¨¢ por primera vez recomendaciones de pol¨ªtica econ¨®mica al estilo del FMI y la OCDE

La entrada en vigor del Tratado de Maastricht el pr¨®ximo 1 de noviembre ha obligado a los ministros de Econom¨ªa y Finanzas de los 12 pa¨ªses de la Comunidad Europea a acelerar los trabajos de preparaci¨®n de la segunda fase de la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria (UEM). El Consejo de Ministros que se re¨²ne hoy en Luxemburgo dedicar¨¢ buena parte de su tiempo a poner a punto la instalaci¨®n del Instituto Monetario Europeo (IME) el 1 de enero pr¨®ximo y la realizaci¨®n por primera vez de un ejercicio de coordinaci¨®n pol¨ªtica previsto en el tratado, de trascendencia todav¨ªa imprecisa.

Se trata de un texto de "grandes orientaciones de pol¨ªtica econ¨®mica de los Estados miembros y de la Comunidad", que deber¨¢n aprobar los jefes de Estado y de Gobierno en diciembre pr¨®ximo. Este documento ser¨¢ preparado por los ministros de Econom¨ªa, que disponen s¨®lo de dos consejos para su discusi¨®n -el de hoy y el del 22 de noviembre-. Su aprobaci¨®n se har¨¢ por mayor¨ªa cualificada (54 votos sobre 76 votos ponderados) tanto en el Ecof¨ªn como en el propio Consejo Europeo, por lo que no se puede descartar en principio el desacuerdo de alguno de los Doce.Las medidas que se propugnar¨¢n en el documento no tendr¨¢n car¨¢cter obligatorio, pero ejercer¨¢n una presi¨®n importante sobre los gobiernos y sobre las opiniones p¨²blicas. Este primer ejercicio de coordinaci¨®n de pol¨ªticas econ¨®micas previsto en Maastricht coincidir¨¢ adem¨¢s con la discusi¨®n del Libro Blanco sobre la Competitividad, el Empleo y el Crecimiento.

El documento de orientaciones de pol¨ªtica econ¨®mica tendr¨¢ semejanzas con los informes del FMI o de la OCDE, seg¨²n opini¨®n expresada por el ex ministro de Econom¨ªa espa?ol, Miguel Boyer, que presidi¨® el viernes el consejo consultivo internacional del CEPS (Centro Europeo de Estudios Pol¨ªticos). Aunque s¨®lo tendr¨¢ un car¨¢cter de recomendaci¨®n, "ayudar¨¢ a que se sonrojen quienes no cumplan" asegur¨® Boyer. Las recomendaciones que realiza actualmente la Comisi¨®n no tienen la fuerza de los grandes informes internacionales y son con frecuencia recusadas por los Estados socios, que llegan incluso a considerarlas como intromisiones en las pol¨ªticas nacionales.

En la misma l¨ªnea, los ministros discutir¨¢n sobre el papel del IME (Instituto Monetario Europeo) como ¨®rgano consultivo de los Estados socios, una funci¨®n que en la pr¨¢ctica ser¨¢ de acompa?amiento del dictamen del Ecof¨ªn y del Consejo Europeo. Los ministros no avanzar¨¢n en la cuesti¨®n de la designaci¨®n de la ciudad que deber¨¢ acoger la sede a partir del 1 de enero, cuesti¨®n que es de la exclusiva incumbencia de los jefes de Estado y de Gobierno que se reunir¨¢n el viernes en Bruselas.

El Ecof¨ªn debe llegar tambi¨¦n al acuerdo pol¨ªtico sobre todo la llamada legislaci¨®n secundaria para la UEM, que proh¨ªbe los d¨¦ficits excesivos y excluye su financiaci¨®n a trav¨¦s del cr¨¦dito p¨²blico.

El ministro de Econom¨ªa belga, Philippe Maystadt, quiere obtener hoy mismo el consenso de los Doce, aunque jur¨ªdicamente no es posible todav¨ªa la adopci¨®n de esta normativa fundamentada ya en el Tratado de Maastricht.

La entrada en la segunda fase de la UEM se produce en condiciones de recesi¨®n y con un SME en precario, ya que su banda de oscilaci¨®n monetaria del 30% est¨¢ en contradicci¨®n con las condiciones de Maastricht. De ah¨ª que los Doce deseen apurar al m¨¢ximo las posibilidades que ofrece Maastricht para mejorar coordinaci¨®n y concertaci¨®n, ya que no es posible ir m¨¢s lejos.