Acuerdo entre PSOE y PP para elaborar una ley que regule al detalle las subvenciones

Los portavoces del PSOE y del PP en la comisi¨®n para las relaciones con el Tribunal de Cuentas, Fernando Gimeno y Luisa Fernanda Rudi, se mostraron ayer partidarios de aceptar una recomendaci¨®n espec¨ªfica del citado tribunal para elaborar una ley que regule de forma pormenorizada las subvenciones del Estado, de forma que ¨¦stas puedan ser sometidas a un control m¨¢s minucioso del que ha sido posible hasta ahora en la contabilidad general del Estado presentada anualmente. Por otra parte, el Tribunal de Cuentas denunci¨® el escaso control de los pr¨¦stamos con cargo a los Fondos de Ayuda al Desarrollo (cr¨¦ditos FAD).

La comisi¨®n mixta para las relaciones con el Tribunal de Cuentas examin¨® ayer la contabilidad del Estado correspondiente a 1988, as¨ª como las cuentas de los partidos en ese mismo a?o, que ya hab¨ªan sido analizadas el pasado mes de marzo, pero cuya aprobaci¨®n qued¨® pendiente al quedar disueltas las Cortes.El Tribunal de Cuentas advierte en sus conclusiones sobre los cr¨¦ditos FAD -concedidos entre 1986 y 1990- que "hasta el momento de redactar este informe, no se ha obtenido la cuenta de resultados de los Fondos de Ayuda al Desarrollo, y el correspondiente balance a 31 de diciembre es un mero balance de sumas y saldos, donde las cuentas de ingresos y gastos se van acumulando desde 1986, y figuran en el activo o pasivo, seg¨²n la naturaleza de sus saldos, sin que se haya cerrado el ejercicio. Todo ello", agrega el tribunal, "pone de manifiesto la escasa importancia concedida a la contabilidad, carente de representatividad y que ha desempe?ado un papel secundario".

Seg¨²n este tribunal, la contabilidad de las operaciones con' cargo a los Fondos de Ayuda al Desarrollo se ha producido con un notable retraso y con ausencia de los procedimientos que garantizar¨ªan la correcci¨®n y adecuaci¨®n de las operaciones registradas. El importe total de los cr¨¦ditos FAD, desde su creaci¨®n en 1986 hasta finales de 1990, ascendi¨® a 266.663 millones de pesetas. Los pr¨¦stamos han sido concedidos a un reducido grupo de exportadores, entre los que destacan las empresas p¨²blicas.

Comisi¨®n interministerial

El Tribunal de Cuentas afirma que no tiene constancia de que la comisi¨®n interministerial encargada de controlar los cr¨¦ditos FAD, haya evaluado los resultados de cada operaci¨®n de cr¨¦dito. No existe constancia tampoco, seg¨²n el citado tribunal, de que la misma comisi¨®n interministerial haya elaborado las propuestas correspondientes que recogieran la dotaci¨®n presupuestaria total para cada a?o y que se?alaran las directrices para la distribuci¨®n de los fondos acordados.

Seg¨²n el Tribunal de Cuentas, se han aprobado concesiones, e incluso formalizado cr¨¦ditos por cuant¨ªas superiores a los recursos disponibles, en parte debido a "la falta de regulaci¨®n espec¨ªfica suficiente que ha permitido interpretar que la limitaci¨®n de los recursos que el FAD recibe del Tesoro no afecta a las concesiones y formalizaciones".

En sus recomendaciones, el Tribunal de Cuentas considera "necesario establecer con el rango normativo suficiente los criterios de otorgamiento de las ayudas con cargo al Fondo de, Ayuda al Desarrollo, as¨ª como los sistemas de administraci¨®n y gesti¨®n que garanticen la adecuada segreaci¨®n de funciones y definan las competencias y responsabilidades de cuantos ¨®rganos participen en el proceso, coadyuvando al ejercicio del control en sus diversas manifestaciones".

El Tribunal de Cuentas se?ala, no obstante, que ha constatado que los convenios de cr¨¦dito con cargo al FAD se ajustan a los acuerdos de concesi¨®n del Consejo de Ministros y a los acuerdos de la OCDE, que Espa?a est¨¢ obligada a cumplir.