La reconversion permanente

La flota pesquera espa?ola de grandes barcos congeladores se halla inmersa durante los ¨²ltimos 20 a?os en un proceso de reconversi¨®n y reordenaci¨®n permanente, tanto en el n¨²mero de sus unidades, como por la distribuci¨®n de caladeros en los que faenar y su adaptaci¨®n a nuevas pesquer¨ªas o t¨¦cnicas de pesca.Se trata de una dura pol¨ªtica de ajuste que supone perder barcos bajo pabell¨®n espa?ol, pero que en los ¨²ltimos cuatro a?os ha contado con unas subvenciones nacionales y comunitarias superiores a los 20.000 millones de pesetas para desguazar y, sobre todo, para colocar buques bajo otras banderas.

Desde el a?o 1990, a ra¨ªz del proceso de independencia de Namibia, la numerosa flota bajo pabell¨®n espa?ol que operaba en aguas internacionales ha sufrido un descenso de 140 unidades, que para algunas pesquer¨ªas supone una ca¨ªda en- sus activos de, hasta el 40%.

Actualmente, un centenar de esos barcos se hallan faenando como empresas mixtas bajo pabell¨®n de otros pa¨ªses, mientras para otras 26 unidades su destino final ha sido el desguace o la simple exportaci¨®n a terceros Estados. Para otros barcos se buscaron otras salidas como asociaciones temporales de empresas o pesquer¨ªas experimentales.

El caladero del flet¨¢n en NAFO ha sido durante los ¨²ltimos cuatro a?os una salida para 38 unidades de la flota congeladora a las que se tuvo que buscar una nueva pesquer¨ªa. Pero, como ha sucedido tradicionalmente para la flota espa?ola de altura en aguas internacionales, la estabilidad no llega nunca. Tras los problemas de cuotas surgidos en ese caladero por la actitud de Canad¨¢, el sector congelador espa?ol deber¨¢ proceder a un nuevo ajuste de sus unidades buscando salidas al menos para 20 de esos pesqueros.

De esa flota fletanera, tres barcos ya han solicitado el desguace, mientras otros cuatro se han dirigido a la Administraci¨®n para participar en nuevas campa?as experimentales a la b¨²squeda de nuevos caladeros o para la constituci¨®n de empresas mixtas. Para otros 15 barcos la salida m¨¢s probable ser¨¢ la constituci¨®n de nuevas empresas mixtas, tanto en ?frica como Am¨¦rica del Sur y, especialmente, en Argentina.

200 millas

La primera gran reconversi¨®n de la flota congeladora se produjo a finales de los a?os 70 cuando la mayor parte de los pa¨ªses extendieron sus aguas jurisdiccionales hasta las 200 millas. Ello oblig¨® a la eliminaci¨®n de barcos y tambi¨¦n a la b¨²squeda de nuevas salidas con la constituci¨®n de m¨¢s de 120 sociedades conjuntas v¨ªa acuerdos con los pa¨ªses ricos en pesca y que permitieron seguir faenando a esas flotas, aunque bajo banderas de otros Estados. La f¨®rmula de las empresas conjuntas inventada por Espa?a para dar ocupaci¨®n a sus flotas ha funcionado hasta el punto de que la propia UE ha mantenido un sistema similar.

La segunda gran reconversi¨®n y readaptaci¨®n de la flota congeladora se inici¨® a comienzos de los 90 con la independencia de Namibia. Cerca de un centenar de barcos espa?oles debieron buscar nuevas salidas para su actividad. Unos se ubicaron como empresas mixtas en terceros pa¨ªses, algunos se desguazaron y otros se instalaron en nuevos caladeros como el del flet¨¢n.

Seg¨²n los datos manejados por la Administraci¨®n, entre 1990 y 1994 se ha procedido a la formaci¨®n de 46 empresas mixtas donde se reubicaron 86 barcos congeladores. De esta cifra, 16 empresas mixtas con 35 unidades se constituyeron en Argentina, mientras el resto se reparten entre otros pa¨ªses como Marruecos, Chile, Angola, Mauritania, Mozambique, Namibia, Chile o Venezuela.

Esta reubicaci¨®n de los barcos congeladores espa?oles ha supuesto para la Uni¨®n Europa unas subvenciones de 92,5 millones de ecus a los que se suman otros 21,3 millones de ecus aportados por la Administraci¨®n espa?ola, lo que supuso unas ayudas totales de unos 20.000 millones de pesetas. Exportar un barco como el Esta? para constituir una sociedad mixta supondr¨ªa en este momento para el armador una subvenci¨®n de unos 340 millones de pesetas adem¨¢s de mantener la propiedad del mismo.

Para el director general de Estructuras Pesqueras, Rafael Ja¨¦n, las condiciones cambiantes de los caladeros internacionales han obligado a una situaci¨®n de reordenaci¨®n permanente para la flota congeladora en la b¨²squeda de nuevos caladeros con importantes ayudas financieras, tanto comunitarias como nacionales. Rafael Ja¨¦n, es partidario de reubicar los barcos en lugar de proceder al desguace de los mismos.

Con el fin de paliar el problema planteado tras la expulsi¨®n de la flota de Namibia, la Administraci¨®n y las organizaciones de armadores llegaron a un acuerdo para poner en marcha en el a?o 1992 un plan para la reordenaci¨®n de la flota congeladora en Galicia.

Pol¨ªtica de reajuste

Este plan supuso la aportaci¨®n de la Administraci¨®n central de m¨¢s de 7.000 millones de pesetas en subvenciones. Los resultados de ese plan se concretaron en el desguace de 13 unidades y la exportaci¨®n libre de otras 13 unidades, dos barcos para campa?as experimentales, nueve empresas por la v¨ªa de la asociaci¨®n temporal y la redistribuci¨®n de otros 23 barcos en diferentes caladeros.

En este momento, la pol¨ªtica de reajuste en la flota congeladora tiene una importante salida v¨ªa el acuerdo suscrito por la Uni¨®n Europea con Argentina y que ha supuesto ya la constituci¨®n de 10 empresas mixtas y otras tres asociaciones temporales con la ventaja adem¨¢s de que toda la subvenci¨®n es aportada por Bruselas. Rafael Ja¨¦n espera que Argentina se mantenga como una salida para reubicar otros barcos congeladores.

Finalmente, la pol¨ªtica actual para ajustar la flota congeladora espa?ola se enmarca dentro del Plan de Flota, aprobado hace un ano por la Uni¨®n Europea, por el que Bruselas conceder¨¢ a Espa?a hasta 1999 un total de 1.100 millones de ecus, equivalentes a unos 185.000 millones de pesetas.

De esta cantidad, aproximadamente el 35%, unos 65.000 millones, se deben destinar al ajuste de flota en el sector pesquero9 cantidad a la que se sumar¨ªa la aportaci¨®n espa?ola que asciende al 30% del total. Exportar un barco a una empresa mixta supondr¨¢ una subvenci¨®n similar a la concedida en los ¨²ltimos a?os, con una media por barco superior a los 200 millones.

En conjunto, un ambicioso programa con un fuerte soporte financiero que tiene por objetivo esencial hacer menos duro el ajuste colocando barcos de pabell¨®n espa?ol bajo bandera de terceros pa¨ªses, pero logrando que el control siga en manos de armadores nacionales, as¨ª como que las tripulaciones sean espa?olas y que los desembarcos de la pesca se hagan tambi¨¦n en factor¨ªas espa?olas.