Agricultura ha pasado de 36.000 a 5.300 funcionarios por los traspasos auton¨®micos

El Consejo de Ministros aprobar¨¢ de manera inminente un decreto por el que se suprimen tres organismos b¨¢sicos del Ministerio de Agricultura -Instituto Nacional para la Conservaci¨®n de la Naturaleza (ICONA), Instituto de Fomento Asociativo (IFA) e Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA)- para adaptarlo al Estado de las autonom¨ªas. El Ministerio de Agricultura, que ha pasado 36.000 funcionarios en 1982 a 5.500 en cuanto culminen los traspasos de este. a?o, es la muestra m¨¢s acabada de los efectos del desarrollo auton¨®mico en la Administraci¨®n del Estado.

Otros ministerios, como Asuntos Sociales, experimentar¨¢n un proceso similar en cuanto concluya el traspaso del Inserso (Instituto de Servicios Sociales) a las comunidades aut¨®nomas de v¨ªa lenta, previsto para los pr¨®ximos meses.El ministro de Agricultura, Luis Atienza, argumenta la su presi¨®n de estos tres organismos b¨¢sicos para "adaptar el dise?o del ministerio al Estado de las autonom¨ªas" ya que "sus funciones las ejecutan las comunidades aut¨®nornas". A juicio del ministro de Agricultura, el ¨¦xito o fracaso del Estado de las autonom¨ªas va a depender a partir de ahora de la res ponsabilidad que asuman las comunidades aut¨®nomas en aquellas transferencias que han recibido de la Administraci¨®n central.Funciones limitadasAtienza, una vez suprimidos el ICONA, el IRYDA y el IFA, limita para el ministerio las funciones de planificaci¨®n, programaci¨®n, coordinaci¨®n con las comunidades aut¨®nomas, relaciones con la Uni¨®n Europea y evaluaci¨®n de la programaci¨®n una vez que la ejecuci¨®n est¨¢ en manos de las autonom¨ªas. El secretario de Estado para las Administra ciones Territoriales, Francisco Pe?a, opina que esta reestructuraci¨®n es "coherente" con la adaptaci¨®n al Estado de las autonom¨ªas.

El Ministerio de Agricultura, en su diagn¨®stico, dice que el problema central en materia de organizaci¨®n de la Secreta r¨ªa General de Estructuras Agrarias radica en la falta de adecuaci¨®n entre la estructura organizativa, los recursos humanos y las competencias y funciones que hoy debe desarrollar.La inadecuaci¨®n tiene su origen, seg¨²n el ministerio, en el proceso de transferencias de competencias a las comunidades aut¨®nomas y la aparici¨®n de exigencias de coordinaci¨®n y elaboraci¨®n de pol¨ªticas ante la Uni¨®n Europea que no han venido acompa?ados de la necesaria tiransformaci¨®n organizativa.Seg¨²n el diagn¨®stico del ministerio, tanto el IRY13A como el ICONA han pasado a ejercer b¨¢sicamente funciones de planificaci¨®n y coordinaci¨®n, en lugar de las cl¨¢sicas de gesti¨®n que exig¨ªa su naturaleza de organismo aut¨®nomo. Ello provoca inconsistencia de la actual estructura y costes excesivos, sin las ventajas propias del organismo aut¨®nomo, a?ade el diagn¨®stico. "Esta figura debe reservarse exclusivamente a aquellas ¨¢reas de actuaci¨®n que por razones jur¨ªdicas, de autonom¨ªa de ejecuci¨®n y de gesti¨®n en el territorio as¨ª lo requieran. As¨ª, pues, s¨®lo la Red de Parques Nacionales debe mantenerse como organismo aut¨®nomo, integr¨¢ndose el resto en la Administraci¨®n centralizada".

Asimismo, el diagn¨®stico del ministerio destaca que con la reforma de la Pol¨ªtica Agraria Comunitaria (PAC) se est¨¢n produciendo transformaciones en el sector agrario. Seg¨²n el informe, "la agricultura presenta hoy una doble funci¨®n como actividad econ¨®mica competitiva y como instrumento de mantenimiento del tejido socioecon¨®mico del mundo rural y de conservaci¨®n del medio natural. En consecuencia, este objetivo de desarrollo rural sostenible requiere una concepci¨®n integral tanto de las pol¨ªticas a desarrollar como de la propia organizaci¨®n de la Secretar¨ªa General de Estructuras Agrarias".