Cuba permitir¨¢ inversiones de capital totalmente extranjero, incluidas las de empresas de exiliados

Las autoridades cubanas est¨¢n a punto de aprobar una nueva ley de inversiones que permitir¨¢ a empresas de capital totalmente extranjero realizar inversiones en casi todas las ramas de la econom¨ªa. Se exceptuar¨¢n de la norma las actividades en las ¨¢reas de "la salud, la educaci¨®n, la defensa y la seguridad nacional". El anteproyecto de ley, que el pasado lunes comenz¨® a discutirse en las comisiones de Asuntos Econ¨®micos y de Asuntos Constitucionales y Jur¨ªdicos del Parlamento, no excluye siquiera a los exiliados y autoriza las inversiones en bienes inmuebles y la compra de casas "destinadas a residencia propia o para fines tur¨ªsticos". Est¨¢ previsto que la ley se apruebe, durante la pr¨®xima reuni¨®n ordinaria de la Asamblea Nacional, que se celebra los, d¨ªas 4 y 5 del pr¨®ximo mes de septiembre.

Hasta el momento, las inversiones extranjeras s¨®lo, pod¨ªan realizarse a trav¨¦s de empresas mixtas o asociaciones econ¨®micas con entidades cubanas, que en la mayor¨ªa de los casos controlaban m¨¢s del 50% del capital, aunque ocasionalmente se autorizaba al socio extranjero a tener la participaci¨®n mayoritaria.Sin embargo, seg¨²n el nuevo proyecto de ley, al que tuvo acceso este diario, a partir de ahora las empresas extranjeras podr¨¢n crear filiales en la isla y realizar sus inversiones "sin que concurra ning¨²n inversionista nacional", tras obtener la aprobaci¨®n del Comite Ejecutivo del Consejo de Ministros. El anteproyecto, que podr¨ªa sufrir modificaciones antes de su aprobaci¨®n definitiva, no ex cluye a los exiliados cubanos, pues da derecho a toda "persona natural o jur¨ªdica extranjera o residente en el extranjero" a invertir en la isla, ya sea en r¨¦gimen de empresa mixta o con capital ciento por ciento for¨¢neo.

Otra de las novedades de la nueva ley de inversiones es la posibilidad de adquirir la propiedad de bienes inmuebles por los inversores extranjeros. Esta posibilidad se prev¨¦ fundamentalmente en dos casos: el de las "viviendas y edificaciones destinadas a residencia propia o para fines tur¨ªsticos de personas naturales no residentes", y aqu¨¦llas "destinadas a vivienda de funcionarios u oficinas de personas jur¨ªdicas extranjeras".

Sobre el r¨¦gimen laboral en las inversiones extranjeras, el proyecto permite a los empresarios extranjeros "crear un fondo de estimulaci¨®n econ¨®mica" para los trabajadores cubanos que presten servicios en empresas mixtas, asociaciones econ¨®micas o entidades con capital enteramente extranjero. Esto podr¨ªa permitir algo por lo que los inversionistas extranjeros siempre se han preocupado: estimular a los trabajadores con d¨®lares para mejorar la productividad. Tambi¨¦n se autoriza que en algunos tipos de asociacli¨®n -pero no en la de capital ciento por ciento extranjero-, los empresarios puedan contratar libremente a los trabajadores, sin obligaci¨®n de pasar por una agencia empleadora estatal, como ocurr¨ªa hasta ahora.

La nueva ley de inversiones llega tras varios meses de espera, lo que se ha traducido en seis borradores y numerosas enmiendas. Seg¨²n diversos economistas y observadores extranjeros que han tenido acceso a la sexta y probablemente ¨²ltima versi¨®n -efectuada el 8 de junio de este a?o-, el documento flexibiliza la inversi¨®n extranjera, pero sin llegar a liberarla del todo ni a simplificar d¨¦ forma efectiva los tr¨¢mites para negociar la constituci¨®n de empresas mixtas y asociaciones econ¨®micas, uno de los mayores problemas de la anterior legislaci¨®n.

As¨ª, si antes las inversiones extranjeras deb¨ªan ser aprobadas obligatoriamente por el Comit¨¦ Ejecutivo del Consejo de Ministros, ahora ¨¦stas podr¨¢n ser autorizadas por una comisi¨®n dependiente, de ese comit¨¦, pero s¨®lo en un numero limitado de casos y cuando ¨¦stas no superen los 10 millones de d¨®lares (unos 1.200 millones de pesetas).

Por ¨²ltimo, el Gobierno cubano, con el fin de estimular las exportaciones y el comercio internacional, se reserva el derecho a establecer zonas francas y parques industriales en el territorio nacional, para lo cual ha de desarrollar una legislaci¨®n especial, lo que, seg¨²n fuentes cubanas, podr¨ªa ocurrir inmediatamente despu¨¦s de la aprobaci¨®n de la ley de inversiones.