El reconocimiento de Bosnia como un solo Estado acerca el fin de la guerra

La paz en Bosnia est¨¢ desde anoche m¨¢s cerca. A las 20.50 (hora peninsular espa?ola), el presidente norteamericano, Bill Clinton, anunci¨® desde la Casa Blanca un importante acuerdo sobre principios constitucionales alcanzado en las conversaciones que representantes de la nueva Yugoslavia (Serbia y Montenegro), Croacia y Bosnia hab¨ªan mantenido en Nueva York. El "gran progreso hacia la paz" como dijo Clinton, supone la aceptaci¨®n de "un solo Estado internacionalmente reconocido", cuyo Gobierno central dirigir¨¢, entre otras cosas, la pol¨ªtica exterior.

Clinton anunci¨® que su equipo e mediadores, encabezado por Richard Holbrooke, regresar¨¢ ma?ana a la zona de conflicto para continuar el proceso de negociaci¨®n dirigido por EE UU. Los ministros de Exteriores han respaldado un acuerdo de principios b¨¢sicos para un arreglo global de la guerra. Estos principios servir¨¢n para la construcci¨®n de la estructura constitucional del Estado de Bosnia", declar¨® el presidente. Clinton no ofreci¨® todos los detalles sobre los principios constitucionales negociados, pero asegur¨® que ¨¦stos permitir¨¢n la supervivencia de Bosnia como "un solo Estado internacionalmente reconocido". Entre los compromisos alcanzados por los ministros de Exteriores de Serbia, Croacia y Bosnia est¨¢ la celebraci¨®n de elecciones democr¨¢ticas bajo supervisi¨®n internacional en el territorio de Bosnia.

Acuerdo para crear nuevas instituciones en Bosnia

Viene de la primera p¨¢gina"El Gobierno de Bosnia dirigir¨¢ la pol¨ªtica exterior, as¨ª como otras funciones fundamentales que todav¨ªa tienen que ser discutidas" a?adi¨® Clinton. El presidente norteamericano asegur¨® que su Administraci¨®n est¨¢ comprometida hasta las ¨²ltimas consecuencias con la paz en Bosnia, lo que incluye el desplazamiento de un contingente de tropas norteamericanas a esa regi¨®n con el fin de garantizar el mantenimiento de la paz.

Clinton advirti¨® que "el camino que resta [hacia la paz definitiva] es todav¨ªa largo", pero fue optimista sobre la posibilidad de que Ios progresos que se est¨¢n haciendo" culminen positivamente. "Estados Unidos est¨¢ decidido a que as¨ª sea y asumir¨¢ los compromisos que sean necesarios", afirm¨®. El presidente, que est¨¢ haciendo frente ya a algunas resistencias de la oposici¨®n republicana para el env¨ªo de tropas a Bosnia, advirti¨® que ser¨¢ imprescindible el traslado de soldados norteamericanos: "Estados Unidos es el l¨ªder de la OTAN, y ning¨²n plan de paz funcionar¨¢ sin el respaldo efectivo de Estados Unidos". .

Clinton se?al¨® que lo m¨¢s importante para EE UU en toda esta negociaci¨®n ha sido mantener el principio de la indivisibilidad constitucional de Bosnia. Gracias a la mediaci¨®n de Richard Holbrooke, seg¨²n Clinton, eso est¨¢ garantizado. Preguntado sobre los pr¨®ximos pasos a dar, Clinton subray¨® que "Estados Unidos se opondr¨¢ a la partici¨®n de Bosnia y seguir¨¢ trabajando por la paz".Camino, por recorrer

El compromiso anunciado por Clinton fue explicado en detalle por el mediador estadounidense, Holbrooke, y por el europeo, Carl Bildt. "Los pricipios apalabrados hoy suponen un paso importante en el camino hacia la paz", afirm¨® Holbrooke tras presidir con Bildt en Nueva York una larga y, a veces, tensa reuni¨®n de los ministros de Asuntos Exteriores de BosniaHerzegovina, Mohamed Sacirbey; Croacia, Mate Granic, y la Federaci¨®n Yugoslava (Serbia y Montenegro), Milan Milutinovic en cuya delegaci¨®n figuraban serbobosnios. "Tan importante como ese paso es el largo camino que queda por recorrer hasta la paz",, a?adi¨® el mediador norteamericano deseoso de no levantar demasiadas expectativas. "Todos somos conscientes del trabajo que queda por hacer", confirm¨® Bildt.

En su segunda reuni¨®n en tres semanas, los tres ministros acordaron la creaci¨®n d¨¦ un Parlamento com¨²n, de una Presidencia y de un Tribunal Constitucional al tiempo que se comprometieron a tomar las disposiciones necesarias para la convocatoria de elecciones democr¨¢ticas bajo supervisi¨®n internacional. Cauto, Holbrooke record¨® en su presentaci¨®n del acuerdo que quedaban numerosas cuestiones por resolver.

El mediador norteamericano, que regresar¨¢ inmediatamente a la zona para lograr un alto el fuego, resalt¨® que "el aspecto m¨¢s dif¨ªcil" de la negociaci¨®n de ayer hab¨ªan sido las elecciones. Horas antes, en un discurso pronunciado ante la Asamblea General de la ONU, el ministro bosnio de Exteriores advirti¨® que su Gobierno no aceptar¨ªa unos comicios que fuesen una farsa. Al final dio su brazo a torcer porque, explic¨®, obtuvo "garant¨ªas" de que Ias elecciones ser¨¢n libres y democr¨¢ticas".

La Organizaci¨®n de Seguridad y Cooperaci¨®n en Europa (OSCE), un organismo poco conocido y con escasas competencias, instalar puestos de observaci¨®n en las principal s localidades bosnias y ser¨¢ la encargada de se?alar el momento en que est¨¢n reunidas las condiciones para que los ciudadanos de Bosnia acudan a las urnas lo que har¨¢n tambi¨¦n bajo su supervisi¨®n. Musulmanes y croatas elegir¨¢n a los dos tercios de los diputados y miembros de la presidencia mientras los serbios designar¨¢n al ¨²ltimo tercio.

A lo largo de la conferencia de prensa que ofreci¨® con Bildt y representantes del llamado Grupo de Contacto, integrado por los cinco pa¨ªses que apadrinan el proceso de paz (Estados Unidos, Rusia, Francia, Reino Unido y Alemania), Holbrooke repiti¨® que nadie "apoyar¨¢ nada que se parezca a la partici¨®n o secesi¨®n de: Bosnia" .Por de pronto, los Gobiernos de Sarajevo, Belgrado y Zagreb, se comprometen a facilitar inmediatamente la libertad de movimiento en Bosnia, el derecho al retorno de los refugiados y la libertad de expresi¨®n y de prensa. En un pa¨ªs a¨²n marcado por la violencia ¨¦tnica y en el que ni siquiera ha sido proclamado un alto el fuego es, sin embargo dudoso que las personas desplazadas se atrevan a regresar a sus hogares y devuelvan a los pueblos y ciudades el car¨¢cter multi¨¦tnico que ten¨ªan antes.

Las instituciones comunes ala federaci¨®n croato-musulmana y a los serbios de Bosnia apalabradas ayer son, sin embargo, fr¨¢giles incluso sobre el papel. Las modalidades de las votaciones en el Parlamento y la Presidencia hacen temer de antemano que funcionar¨¢n con dificultad porque las minor¨ªas ¨¦tnicas dispondr¨¢n pr¨¢cticamente de un derecho de veto.Tribunal de La Haya

"Es dif¨ªcil" aceptar unas instituciones "impuestas por gentes que no respetan la democracia ni los derechos humanos", asegur¨® Sacirbey quien tambi¨¦n insisti¨® en que los dos l¨ªderes de los serbios de Bosnia, Radovan Karadzic y el general Ratko MIadic, sean juzgados por el Tribunal Internacional de La Haya sobre cr¨ªmenes de guerra. "Esto no forma parte de la negociaci¨®n", afirm¨® Holbrooke.

Adem¨¢s de lograr el cese de las hostilidades sobre el terreno, la diplomacia norteamericana se ha fijado otros objetivos. Primero desea celebrar en breve otra reuni¨®n tripartita para acordar el reparto territorial de Bosnia que, en un 49%, estar¨ªa controlada por los serbios y, en un 5 1 %, por la federaci¨®n croato-musulmana. Los ¨²ltimos avances de las fuerzas militares de la federaci¨®n facilitan esta divisi¨®n porque pr¨¢cticamente han conquistado esa mitad del territorio que les otorga el plan de paz.

A m¨¢s largo plazo EE UU pretende que los beligerantes discutan sobre el formato de una conferencia de paz y de reconstrucci¨®n que deber¨¢ decidir quien posee las competencias sobre el comercio exterior, la expedici¨®n de pasaportes, la emisi¨®n de moneda, la fiscalidad, la vigilancia fronteriza, las aduanas...

En c¨ªrculos diplom¨¢ticos estadounidenses se insiste, no obstante, en que los avances logrados ayer pueden venirse abajo si Belgrado y Zagreb no alcanzan un acuerdo sobre Eslavonia oriental, la ¨²nica zona perteneciente a Croacia a¨²n en manos de Serbia. La mayor¨ªa de la poblaci¨®n de esa regi¨®n, situada a tan s¨®lo 150 kilometros de Belgrado, es serbia. Si los croatas intentasen recuperarla por la fuerza es probable que estalle de nuevo una guerra generalizada.