El nuevo modelo de financiaci¨®n exige consenso, dice Rato

La incertidumbre sobre la nueva f¨®rmula de corresponsabilidad fiscal oblig¨® ayer a Rodrigo Rato, uno de los tres vicesecretarios generales del PP, a dedicarle buena parte de sus explicaciones. Asegur¨® que se trata de buscar un modelo que pueda ser aceptado por todas las comunidades y subray¨® que se aprobar¨¢ por consenso, no por un acuerdo bilateral.La f¨®rmula actual de transferencia a las administraciones aut¨®nomas de un 15% de lo recaudado por el impuesto de la renta en sus comunidades respectivas acaba el 31 de diciembre pr¨®ximo y para este ejercicio s¨®lo fue apoyada por Catalu?a. "El Gobierno anterior fue incapaz de completar un sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, como era su obligaci¨®n", se?al¨® Rato.

La cr¨ªtica de los populares a la f¨®rmula del 15% se ha basado en que no introduce verdadera corresponsabilidad, al consistir s¨®lo en la entrega de una parte de la recaudaci¨®n. La insistencia de Aznar en que la corresponsabilidad debe redundar en que a las comunidades se les vea la mano al prestar servicios al ciudadano, pero tambi¨¦n a la hora de recaudar el dinero para pagarlos, tendr¨¢ traducci¨®n en un modelo que d¨¦ a los gobiernos aut¨®nomos capacidad normativa.

Garant¨ªas de igualdad

El nuevo modelo, seg¨²n los populares, puede basarse en los impuestos especiales (los que gravan la gasolina, el tabaco o el alcohol), en el IVA minorista o en el impuesto sobre la renta, aunque admiten que jugar con los dos primeros presenta m¨¢s dificultades t¨¦cnicas. El documento base para la negociaci¨®n presentado por el PP apunta con claridad al IRPF.

El procedimiento que el PP quiere negociar con las comunidades aut¨®nomas, y en primer lugar con Catalu?a por evidentes necesidades pol¨ªticas y porque fue la impulsora del sistema vigente, consiste en dividir el IRPF en dos tramos, uno estatal y otro auton¨®mico. Cada comunidad tendr¨ªa capacidad para legislar sobre su tramo, subirlo o bajarlo.

Nada hay cerrado sobre aspectos t¨¦cnicos, por ejemplo si la capacidad normativa de las comunidades sobre el tramo auton¨®mico conlleva dos agencias recaudadoras distintas, una compartida, o la responsabilidad exclusiva del Estado, como hasta ahora, para entregar a cada Gobierno lo que le corresponda.

En todo caso, seg¨²n Rato, el proyecto no afectar¨¢ a la voluntad de reducir durante la legislatura los tipos del IRPF e incorporar¨¢ garant¨ªas de que todas las comunidades y todos los ciudadanos reciban servicios b¨¢sicos iguales. Las comunidades con menor nivel de renta, que se ver¨ªan menos favorecidas por la gesti¨®n aut¨®noma de una parte del IRPF, recibir¨ªan "transferencias de nivelaci¨®n" y habr¨ªa tambi¨¦n "transferencias de compensaci¨®n" para equilibrar factores como el mayor coste en la prestaci¨®n de ciertos servicios.