El pacto fiscal que sugiere CiU est¨¢ poco definido y su constitucionalidad debe confirmarse, advierten los expertos

Los conocedores de la cuesti¨®n auton¨®mica entienden que la propuesta de pacto fiscal con cada comunidad aut¨®noma sugerida por CiU "no es hasta el momento m¨¢s que un esquema muy gen¨¦rico, que debe ser desarrollado t¨¦cnicamente y perfilado en todos sus detalles para determinar si es posible y hasta d¨®nde llega su mejora respecto al sistema de financiaci¨®n actual". Por el momento, aseguran, la propuesta traslada a las comunidades algunas responsabilidades importantes de gesti¨®n y evita la reuni¨®n anual de las autonom¨ªas pidiendo dinero al Estado.El sistema, que fue dise?ado por el PP para encauzar la financiaci¨®n de las comunidades hist¨®ricas, suprime las transferencias del Estado a las autonom¨ªas y dispone que sean los Gobiernos auton¨®micos quienes decidan el margen de tributaci¨®n. "El sistema ser¨ªa bueno para mejorar la lucha contra el fraude fiscal; y aumentar¨ªa la competencia entre autonom¨ªas, de forma que los ciudadanos podr¨ªan desplazar sus residencias en funci¨®n de la carga fiscal", dice uno de los expertos del PP que dise?aron la f¨®rmula.

Debe, no obstante, "confirmarse la absoluta constitucionalidad de tal sistema", advierten los expertos consultados. En principio, la funci¨®n redistribuidora del Estado queda garantizada por el l¨ªmite establecido en las llamadas transferencias de nivelaci¨®n.

El ex ministro de Hacienda e impulsor de la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA), Jaime Garc¨ªa A?overos, tras se?alar la dificultad que entra?a opinar sobre algo que se est¨¢ negociando, subraya que el problema b¨¢sico es "conjuntar la corresponsabilidad fiscal con la solidaridad". Es decir, asegurar recursos a las autonom¨ªas con menos recursos.

Para Ignacio Ezquiaga, de Consultores de las Administraciones P¨²blicas, la alternativa de impuestos compartidos dotar¨ªa a los Gobiernos regionales de mayor capacidad de decisi¨®n sobre los tipos aplicables, los m¨ªnimos exentos o la cuant¨ªa de las deducciones personales y familiares, "aunque la magnitud de esta reforma hace previsible que se produzca de forma progresiva".

Uno de los pasos ineludibles es calcular, para una determinada cesi¨®n del marginal m¨¢ximo (por ejemplo, de cinco puntos), cu¨¢nto corresponder¨ªa en tarifas medias en cada autonom¨ªa.