El PP incluye delegar competencias exclusivas del Estado en su oferta de pacto a los nacionalistas

El "impulso auton¨®mico" anunciado por Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar comienza a tomar forma, aunque con perfiles imprecisos. Las f¨®rmulas concretas quedan para la fase real de negociaci¨®n. Los Populares, en el documento que aspiran a convertir en base del pacto con os nacionalistas e hilo conductor de la legisatura, prometen realizar las transferencias pendientes, abren la puerta a una posibilidad constitucional hasta ahora inexplorada -la delegaci¨®n de competencias exclusivas del Estado- y apuntan al IRPF como impuesto m¨¢s adecuado para ensayar un nuevo modelo de corresponsabilidad fiscal.

Estos elementos y la apuesta por el cumplimiento de los criterios de convergencia europea en 199,8 son el contenido principal del documento que el domingo entreg¨® Aznar al presidente de la Generalitat de Catalu?a, Jordi Pujol, y que ha hecho llegar ya a los dem¨¢s partidos cuyo apoyo para la investidura intenta conseguir.La ejecutiva del partido recibi¨® ayer informaci¨®n de Aznar y de Rodrigo Rato sobre las conversaciones. La clave sigue siendo la primera y larga entrevista del domingo entre el l¨ªder del PP y Pujol. Los populares creen que sirvi¨® para superar las reticencias y abrir el paso a una fase m¨¢s seria y decisiva, que acabar¨¢ en acuerdo en un "plazo razonable" y que sirva para llevar la tranquilidad a los mercados financieros. "Es cuesti¨®n de tiempo", afirmaron miembros de la ejecutiva.

La propuesta estrella de los populares a CiU, PNV y Coalici¨®n Canaria es la Administraci¨®n ¨²nica y la voluntad de abordar la delegaci¨®n a los gobiernos aut¨®nomos de competencias constitucionalmente exclusivas del Estado.

La Administraci¨®n ¨²nica se debe aplicar, seg¨²n el PP, de forma que las administraciones auton¨®mas ejerzan "en sus respectivos territorios aquellas funciones en las que deba intervenir la Administraci¨®n P¨²blica", siempre y cuando "hayan asumido competencias en el respectivo ¨¢mbito material".

Si una comunidad tiene transferida Agricultura, en virtud de la Administraci¨®n ¨²nica acabar¨¢ haci¨¦ndose cargo en la comunidad aut¨®noma de todos los servicios p¨²blicos relacionados con la materia. La Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado se reducir¨ªa entonces a las materias del art¨ªculo 149.1 de la Constituci¨®n, que fija las 32 competencias esxclusivas del Estado, y s¨®lo a las que de esas 32 no admitan delegaci¨®n.

La definici¨®n de las competencias exclusivas cuya ejecuci¨®n puede delegarse a los Gobiernos aut¨®nomos y las indelegables (por ejemplo, relaciones internacionales y defensa y fuerzas armadas) nunca se ha hecho. Una vieja propuesta de Aznar, vinculada a su prop¨®sito de "dar estabilidad al Sistema auton¨®mico", es realizar esa delimitaci¨®n mediante un pacto de Estado.

La limitaci¨®n de la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado a las competencias "indelegables" dar¨ªa pie a modificaciones estructurales, seg¨²n el documento base del PP. En este apartado podr¨ªa encajarse, si hay acuerdo al respecto, la sustituci¨®n del gobernador civil por un subdelegado del Gobierno.

La gesti¨®n de las competencias "exclusivas del Estado" que no sean consideradas indelegables puede trasladarse a las comunidades aut¨®nomas mediante ley org¨¢nica. Los populares quieren, en el marco de la Administraci¨®n ¨²nica, "un mayor protagonismo auton¨®mico en las llamadas competencias de ejecuci¨®n". Se trata de los servicios que los Gobiernos aut¨®nomos gestionan por delegaci¨®n del Estado, que sigue siendo titular de los mismos.

Esta v¨ªa puede servir para resolver la aspiraci¨®n de Catalu?a a que su polic¨ªa aut¨®noma controle el tr¨¢fico, excluido de sus funciones por el Estatuto de Sau, y permitir¨ªa tambi¨¦n que las comunidades aut¨®nomas se encargen de la gesti¨®n de puertos y aeropuertos considerados "de inter¨¦s general", como los de Bilbao y Barcelona, vieja aspiraci¨®n de los Ejecutivos vasco y catal¨¢n, respectivamente.