Ventanilla ¨²nica

Oria es un pueblecito de 2.500 habitantes en el valle del Almanzora, entre la sierra de las Estancias y el macizo de Sierra Nevada. El Monte Pelado (1.482 metros) le protege de los vientos del norte, pero contribuye a su aislamiento. Si lejos quedan Almer¨ªa, Murcia o Granada, la altitud hace m¨¢s costoso y prolongado el recorrido hasta esas capitales administrativas para resolver sus asuntos.En medio de esta incomunicaci¨®n geogr¨¢fica, los vecinos de Oria van a tener suerte. A un padre de familia le va a resultar m¨¢s c¨®modo pedir una beca para sus hijos o una pensi¨®n de invalidez que si viviera en Barcelona o Madrid. Con acercarse a su corporaci¨®n va a bastarle.

Su alcalde ser¨¢ el primero de Espa?a en firmar, hoy, un acuerdo con el Ministerio para las Administraciones P¨²blicas (MAP) con el fin de que todos los papeleos que sus conciudadanos tengan que trajinar con la Administraci¨®n General del Estado (AGE) los remitan a su Ayuntamiento. Desde su ventanilla ¨²nica se les tramitar¨¢, debidamente cumplimentado, cuanto demanden de cualquier organismo de la AGE, as¨ª como de las entidades de derecho p¨²blico con personalidad jur¨ªdica propia vinculada o dependiente de ¨¦sta. A cambio, el consistorio recibir¨¢ del MAP asistencia para organizar el concejo municipal y hacer sus archivos compatibles con los del ministerio.

Un convenio similar firmar¨¢n pr¨®ximamente los de Villafranca del Bierzo (Le¨®n), Rubi¨¢ (Orense), Nore?a (Asturias), Har¨ªa (Lan zarote), Gand¨ªa (Valencia) y Benavente (Zamora). Cual quier otro municipio interesado en suscribirlo para que sus registros sirvan de ventanilla ¨²nica puede hacerlo en los t¨¦rminos expresados por el acuerdo del Consejo de Ministros del 23 de febrero pasado (BOE, 13 de marzo).

Recurrir al Ayuntamiento como ventanilla ¨²nica es lo m¨¢s moderno que ha salido de la factor¨ªa de ideas del ¨¢rea de Procedimientos y Racionalizaci¨®n de la Gesti¨®n del Ministerio para las Administraciones P¨²blicas. Son de gran utilidad para el ciudadano, pero ¨¦ste apenas recurre a ellas porque las ignora, seg¨²n Ernesto Abati, subdirector general.

?Cu¨¢nta gente sabe, si se encuentra de veraneo en Denia (Alicante) o Lloret de Mar (Girona), que puede solicitar una beca para estudiar en Estados Unidos acudiendo simplemente a la delegaci¨®n de la, consejer¨ªa de Industria de la comunidad, quiz¨¢ debajo de su apartamento, aunque su residencia habitual est¨¦ en San Sebasti¨¢n? La Ley del R¨¦gimen Jur¨ªdico de las Administraciones P¨²blicas y del Procedimiento Administrativo Com¨²n (1992) permite efectuar la presentaci¨®n de documentos dirigidos a cualquier Administraci¨®n -General del Estado, Auton¨®mica o Local- en cualquier registro de cualquier dependencia de la AGE o de cualquier comunidad. ?Sabe que tambi¨¦n puede hacerlo por fax o correo electr¨®nico?

El mundo de la Administraci¨®n, esa Jungla del vuelva usted ma?ana, parece que se adapta a las nuevas tecnolog¨ªas. Y a las exigencias del contribuyente.

A lo largo de esta misma semana, el lector no avisado del BOE puede darse un susto may¨²sculo. Se sorprender¨¢ del extraordinario volumen de sus ejemplares. No es el nuevo C¨®digo Penal, sino el colosal listado de las 1.993 fichas o procedimientos que regulan las relaciones de los ministerios y organismos dependientes con los administrados. Se pensaba dejarlos en ocho. Tarea in¨²til, ya que algunos departamentos ten¨ªan registrados m¨¢s de 600. Conviene tenerlos a mano. Eso s¨ª, en mes y medio saldr¨¢n editados en un formato m¨¢s ¨¢gil y legible.

La potencia de cada ministerio y su mayor peso viene dada por el n¨²mero de procedimientos registrados. Encabeza la lista el de Econom¨ªa y Hacienda, con 436. Le siguen el de Justicia e Interior, 260; Trabajo y Seguridad Social, 233; Obras P¨²blicas, Transportes y Medio Ambiente, 218; Defensa, 173; Educaci¨®n y Ciencia, 159; Agricultura, Pesca y Alimentaci¨®n, 144; Sanidad y Consumo, 74; Cultura, 56, e Industria y Energ¨ªa, 32. Por categor¨ªas se llevan la palma las autorizaciones (30,7%), seguidas por las subvenciones, ayudas o prestaciones sociales (17,4%).

Cada ficha o procedimiento contiene siete claves: objetivo que persigue, normas que lo regulan, de qui¨¦n parte la iniciativa, el plazo de que dispone la Administraci¨®n para resolver, efectos que produce el incumplimiento del plazo, ¨®rgano que resuelve y posibilidad de recurrirlo.

Si lo que se pretende es solicitar una pensi¨®n, no hay m¨¢s que echar un vistazo al listado correspondiente de Trabajo hasta encontrarlo. En la ficha viene indicada la ley que la regula, c¨®mo se inicia el procedimiento, el plazo que tiene la Administraci¨®n para contestar y los efectos derivados de su expiraci¨®n si el ¨®rgano indicado no ha resuelto.

El aspirante a pensionista debe saber que el silencio administrativo ya no vale. La Administraci¨®n no se puede escudar en la indiferencia, la escasez de medios y otras zarandajas del vuelva usted ma?ana. En cada ficha figura el efecto que produce la ausencia de respuestas una vez transcurrido el plazo indicado: Si pone E es estimatorio. Se puede contar con la pensi¨®n. Para acreditarla debe solicitarse una certificaci¨®n de que el plazo pas¨® sin respuesta. La Administraci¨®n debe contestar en 20 d¨ªas. Si no lo hace, la mera solicitud de la certificaci¨®n basta como justificante de que la pensi¨®n est¨¢ concedida. De ser desestimada, la ficha indica si se puede recurrir o no por la v¨ªa administrativa.