Aznar desborda a Gonz¨¢lez en el desarrollo auton¨®mico

El PP ha desbordado al PSOE en el desarrollo auton¨®mico en su pacto con Jordi Pujol. El partido de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, acuciado por la necesidad de votos en el Congreso, se compromete a cotas auton¨®micas, en materia de traspasos, que no estuvieron ni en su voluntad inicial ni en la de los Gobiernos de Felipe Gonz¨¢lez. S¨®lo se vislumbraba en el discurso m¨¢s autonomista del PSOE, el del ex vicepresidente Narc¨ªs Serra, y de manera a¨²n m¨¢s clara en el del ministro de Educaci¨®n en funciones, Jer¨®nimo Saavedra, cuando dirig¨ªa Administraciones P¨²blicas.Pero Gonz¨¢lez nunca apost¨®, como lo ha hecho finalmente Aznar, por la posibilidad de ceder a las autonom¨ªas la competencia sobre los puertos de inter¨¦s general o las costas, a trav¨¦s de una reforma de la legislaci¨®n; la participaci¨®n de un representante auton¨®mico en los Consejos de Ministros Europeos e incluso la supresi¨®n de la figura de los gobernadores civiles.

Durante la ¨²ltima legislatura en la que uno de los objetivos principales del Gobierno fue el impulso auton¨®mico, algunas de estas cuestiones asomaron en la mesa del Consejo de Ministros. Saavedra defendi¨® un desarrollo auton¨®mico en la ¨²ltima legislatura, pero dos compa?eros, Jos¨¦ Borrell, de Obras P¨²blicas y Transportes, y Jos¨¦ Antonio, Gri?¨¢n, de Trabajo y Seguridad Social, se opusieron con la misma intensidad.

La descentralizaci¨®n en las materias de Infraestructuras o de Trabajo y Seguridad Social encontr¨® un muro en los titulares de las carteras. Es precisamente en estas materias en las que Pujol ha conseguido espectaculares avances en su pacto con Aznar.

Cohesi¨®n social

En su rechazo a las reformas legales sobre puertos o costas, Borrell argumentaba el riesgo que pod¨ªan suponer para la cohesi¨®n social. Lo mismo hizo Gri?¨¢n con la descentralizaci¨®n de las pol¨ªticas activas de empleo del Inem. Estos ministros nunca fueron desautorizados por Gonz¨¢lez. Lo que s¨ª sucedi¨®, sin embargo, con Saavedra.La voluntad expresa de Saavedra de suprimir la figura de los gobernadores civiles cont¨® con dos desautorizaciones del Consejo de Ministros. Al final, el Gobierno socialista aprob¨® una reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado -sustitu¨ªa el nombre de gobernadores civiles por el de gobernadores a secas-, que tuvo car¨¢cter simb¨®lico, porque no lleg¨® a, tramitarse en las Cortes al convocarse las elecciones.

Algo parecido sucedi¨® con la presencia de las autonom¨ªas en los foros europeos. Esta reivindicaci¨®n nacionalista vasca y catalana se limit¨® a que las autonom¨ªas pudieran influir en las decisiones del Gobierno, a trav¨¦s de la Conferencia sectorial de Asuntos Europeos, pero nunca por una presencia directa, incluso en el Consejo de Ministros Europeo, como acaban de pactar Aznar y Pujol. Aqu¨ª el valladar fue el ministro de Exteriores, Carlos ' Westendorp.

En la opini¨®n de Gonz¨¢lez, reacia a estos traspasos de alto calado, ha pesado su idea de la cohesi¨®n social de Espa?a, pero tambi¨¦n ha contado, el clima de crispaci¨®n pol¨ªtica existente, el anticalanismo social de la anterior legislatura, que imped¨ªa al Gobierno del PSOE cualquier osad¨ªa pol¨ªtica.

La cesi¨®n de estos traspasos a las autonom¨ªas no vulnera la Constituci¨®n. Aznar se ha cuidado de evitar el riesgo de romper la caja ¨²nica de la Seguridad Social y en el texto aparecen unos plazos y cautelas que le dan margen de negociaci¨®n. Cuenta, adem¨¢s, con un clima social m¨¢s favorable, aunque todo apunta que le causa r¨¢ problemas internos en el futuro esa apuesta decidida que ha hecho por el desarrollo del Estado auton¨®mico que no aparece en su programa electoral.