El Gobierno aprueba un plan de medidas gen¨¦ricas dirigidas a aflorar nuevas bolsas de fraude fiscal

El vicepresidente segundo y ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato, explic¨® ayer un plan de lucha contra el fraude que, en principio, es un documento de compromiso en el que se localizan los problemas y se proponen unos objetivos. El plan de lucha contra el fraude fiscal tendr¨¢ car¨¢cter bienal, "aunque daremos informaci¨®n de su evoluci¨®n cada trimestre, atendiendo a una petici¨®n expresa efectuada por el presidente del Gobierno en el transcurso del Consejo de Ministros". Sin embargo, ayer el titular de Econom¨ªa fue poco expl¨ªcito, sobre todo en lo referente a los resultados que espera obtener. No precis¨® qu¨¦ ingresos adicionales planea lograr con estas medidas, aunque pocas horas despu¨¦s, el portavoz del Partido Popular en la Comisi¨®n de Econom¨ªa del Congreso, Fernando L¨®pez Amor, le enmendara levemente la plan asegurando que el plan puede aflorar ya en 1996 un m¨¢ximo de 300.000 millones de pesetas de dinero negro.Esta cifra es muy similar a la que manejaron los responsables de Hacienda en la etapa socialista cuando presentaron iniciativas calcadas a las anunciadas ayer. La m¨¢s reciente fue la enero de 1995, cuando se aprob¨® un paquete de 448 medidas contra el fraude en Hacienda, Seguridad Social y Sanidad. Esas medidas fueron una conclusi¨®n de las actuaciones realizadas por la Unidad Especial para el Estudio y Propuesta de Medidas para la Correcci¨®n del Fraude, creada en el verano de 1994 y que se disolvi¨® finalizado su trabajo, present¨® una lista de 259 recomendaciones para corregir los fraudes en sus distintas versiones: econom¨ªa sumergida, fraude fiscal, impuestos especiales, Seguridad Social, desempleo, prestaci¨®n farmac¨¦utica y fraude a las subvenciones. Su aplicaci¨®n posterior no result¨® todo lo brillante que cab¨ªa esperar.

Rato no se atrevi¨® a dar un c¨¢lculo sobre las bolsas de dinero oculto que va a conseguir aflorar con el plan, que entrar¨¢ en vigor la semana pr¨®xima. La ¨²nica estimaci¨®n que existe en este punto, realizada por el Gobierno del PSOE, es de tres billones de pesetas, aunque el vicepresidente la considera poco cre¨ªble en contra de lo que publicaba ayer El Mundo.

El ministro de Econom¨ªa explic¨® que este conjunto de medidas supone un cambio de filosof¨ªa respecto a la aplicada por el PSOE. "Hasta ahora", se?al¨®, "siempre se fijaba un objetivo de recaudaci¨®n. Con el nuevo plan tratamos de descubrir nuevos bolsas de dinero oculto". Y despu¨¦s, relat¨® el vasto y gen¨¦rico, aunque claramente repetitivo en varios de sus extremos, paquete de medidas aprobado ayer, que consta de nueve ¨¢mbitos a los que se prestar¨¢ una especial atenci¨®n:

IVA: Hacienda vigilar¨¢ el cumplimiento de las obligaciones tributar¨ªas derivadas de la aplicaci¨®n del IVA respecto a su correcta repercusi¨®n e ingreso. El objetivo central de la Agencia Tributaria ser¨¢ descubrir contribuyentes no declarantes, incidiendo tanto en el r¨¦gimen de estimaci¨®n directa como en los diferentes reg¨ªmenes de estimaci¨®n objetiva. Este mensaje es pr¨¢cticamente id¨¦ntico al lanzado reiteradamente por los Gobiernos socialistas, incluso cuando el hoy diputado Jos¨¦ Borrell era secretario de Estado de Hacienda.

Impuestos especiales: El Gobierno estima que la desaparici¨®n de los monopolios de petr¨®leo y tabaco ha provocado un incremento del fraude en los impuestos especiales. Por ello, el plan se centrar¨¢ en la intervenci¨®n preventiva, sobre todo en los circuitos iniciales de producci¨®n y comercializaci¨®n de los productos sujetos a estos impuestos.

Comercio exterior: El Ministerio de Econom¨ªa tiene la intenci¨®n de reformar la estructura y el funcionamiento del Servicio de Vigilancia Aduanera de tal forma que las actuaciones inspectoras sean la m¨¢s r¨¢pidas y flexibles.

Actividades y operaciones ocultas: El plan aprobado ayer pretende descubrir actividades que, por su naturaleza o instrumentaci¨®n jur¨ªdica, puedan quedar fuera del radio de acci¨®n de la administraci¨®n fiscal. Para cumplir este objetivo, se crear¨¢n unidades especializadas dependientes de cada ¨¢mbito territorial. Adem¨¢s, Hacienda elevar¨¢ de cinco a seis a?os el plazo de prescripci¨®n de las deudas tributar¨ªas s¨®lo para las personas que no cumplen con sus obligaciones fiscales. Para el resto, el periodo sigue en cinco anos, aunque se hab¨ªa barajado la posibilidad de rebajarlo a tres.

Uso de personas f¨ªsicas y entidades, mercantiles con falseamiento de datos: Hacienda pretende fijar una serie de controles administrativos y un marco normativo para desvelar la realidad objetiva del contribuyente frente a figuras como la del testaferro y el empleo de documentos falsos.

Para¨ªsos fiscales: La intenci¨®n de la comisi¨®n que vigilar¨¢ el cumplimiento del plan -presidida por el secretario de Estado de Hacienda, Juan Costa- es revisar el concepto de residencia fiscal, de tal forma que los ciudadanos espa?oles que fijen su residencia en alg¨²n para¨ªso fiscal permanezcan sujetos a la tributaci¨®n espa?ola "durante un largo tiempo".

Deslocalizaci¨®n de sujetos pasivos: El Gobierno quiere perseguir los cambios de domicilio efectuados ¨²nica y exclusivamente con el fin de eludir el pago de tributos. En concreto, vigilar¨¢ con unidades especiales los cambios de Estados o, internamente, los traslados desde territorios forales a territorios de derecho y viceversa.

Fraude en el procedimiento recaudatorio: Hacienda pretende atajar la utilizaci¨®n de la insolvencia fraudulenta como instrumento para evitar la tributaci¨®n.

Actualizaci¨®n de balance: Otro de los objetivos centrales del plan de lucha contra el fraude es controlar la forma en que las empresas van a realizar la actualizaci¨®n de balances aprobada recientemente por el Gobierno.

Rato resalt¨® que estas iniciativas se completar¨¢n con una mejor atenci¨®n al contribuyente, que se traducir¨¢ en la creaci¨®n de un estatuto espec¨ªfico. Adem¨¢s, Hacienda tiene previsto que el pago de impuestos se pueda realizar desde ahora con medios de pago electr¨®nicos, como las tarjetas o el monedero electr¨®nico, as¨ª como crear una ventanilla ¨²nica.