Un informe t¨¦cnico indica que la financiaci¨®n ser¨¢ gravosa para las autonom¨ªas

El nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, de cesi¨®n del 30% del IRPF, resulta desfavorable para las comunidades aut¨®nomas al centrar la corresponsabilidad fiscal en un s¨®lo impuesto (el IRPF), cuya recaudaci¨®n adem¨¢s decae. As¨ª lo expresa un, informe titulado Una evaluaci¨®n del sistema definanciaci¨®n auton¨®mica para el quinquenio 1997-2001, realizado por dos expertos, Ignacio Ezquiaga y Felicidad Garc¨ªa, pertenecientes a Consultores de Administraciones P¨²blicas. Hoy, el ministro de Administraciones, P¨²blicas, Mar¨ªano Rajoy, responder¨¢ a una interpelaci¨®n del Grupo Socialista en el Senado sobre esta misma cuesti¨®n.

Ezquiaga y Garc¨ªa argumentan sobre el perjuicio del nuevo sistema para las comunidades aut¨®nomas en que ¨¦stas. "ven c¨®mo sus recursos est¨¢n condicionados, en mayor o menor medida, en funci¨®n del peso del IRPF en su financiaci¨®n, por la din¨¢mica de una ¨²nica figura tributar¨ªa".Ambos expertos estiman tambi¨¦n que el IRPF es un impuesto con un potencial recaudador muy limitado respecto a otros, como el IVA. "En el momento hist¨®rico actual, el margen de actuaci¨®n en el IRPF, en el que sobre el papel s¨ª existe corresponsabilidad fiscal, se adivina tambi¨¦n escaso: ser¨¢ imposible frenar la tendencia del impuesto a reducir su presi¨®n sobre el contribuyente". La causa de ello es que el IRPF "parece haber alcanzado su techo recaudatorio", pues "la tendencia m¨¢s reciente de la fiscalidad en las econom¨ªas de nuestro entorno se dirige hacia un aligeramiento de la presi¨®n fiscal directa en favor de la indirecta, reivindicando un papel m¨¢s destacado para los impuestos especiales y el IVA".

Los expertos a?aden que "las v¨ªas por las que las comunidades podr¨ªan aumentar sus recursos procedentes de la tarifa auton¨®mica se limitar¨ªan a las derivadas de la mejora en la gesti¨®n y la persecuci¨®n del fraude, dado que no parece viable el aumento de los tipos de gravamen en el ¨¢mbito de los impuestos directos, al menos". Una de las consecuencias inmediatas de esta previsible ca¨ªda en la recaudaci¨®n del IRPF respecto a otros impuestos es que "el riesgo que asume una comunidad con un elevado grado de autonom¨ªa financiera, como son Madrid o Catalu?a, con la aplicaci¨®n del nuevo sistema es sustancialmente mayor que el de otras comunidades en las que la PIE (Participaci¨®n en los Ingresos del Estado) contin¨²e manteniendo una importancia relevante".Hoy, el senador del Grupo Socialista Octavio Granados interpelar¨¢ al ministro de Administraciones P¨²blicas, Mariano Rajoy, sobre esta cuesti¨®n en la C¨¢mara Alta. Granados pedir¨¢ a Rajoy que explique la evoluci¨®n de los ingresos tributarios de la Administraci¨®n del Estado. A su juicio, la evoluci¨®n de dichos ingresos en 1996 y los primeros meses de 1997 no coincide con las previsiones que ten¨ªa el Gobierno cuando present¨® el nuevo modelo de financiaci¨®n.