El fin de los monopolios fiscales facilito el acuerdo

Los Gobiernos central y vasco justifican la modificaci¨®n del Concierto Econ¨®mico, aprobada ayer en la Comisi¨®n Mixta del Cupo, por la Implantaci¨®n del impuesto sobre las primas de seguros en la legislaci¨®n espa?ola y "otras modificaciones t¨¦cnicas que se hubieran producido desde su ¨²ltima adaptaci¨®n" en 1987, consideradas "esenciales".As¨ª lo expresa, de manera un tanto sorprendente, el pre¨¢mbulo del texto suscrito ayer en Vitoria por Rodrigo Rato y Juan Jos¨¦ Ibarretxe, al que ha tenido acceso EL PA?S, y que previsiblemente aprobar¨¢ el Consejo de Ministros del pr¨®ximo viernes. En ¨¦l se destacan los aspectos m¨¢s importantes de la modificaci¨®n del r¨¦gimen fiscal especial del Pa¨ªs Vasco, pactado en 1981 y modificado por vez primera en 1987. Las novedades incorporadas ahora afectan a 31 art¨ªculos de la Ley del Concierto, una nueva disposici¨®n adicional y cuatro disposiciones transitorias.

El pre¨¢mbulo invoca la disposici¨®n adicional segunda del Concierto Econ¨®mico para llevar a cabo "cuantas modificaciones del referido Concierto tengan por conveniente" cuando las alteraciones en la legislaci¨®n espa?ola sean consideradas "esenciales". Las modificaciones que cita el pre¨¢mbulo son cuatro y est¨¢n referidas a los principios de armonizaci¨®n fiscal y de colaboraci¨®n; la exacci¨®n de los tributos que gravan los rendimientos obtenidos por los no residentes; la normativa aplicable en el IRPF, y el r¨¦gimen de tributaci¨®n de los grupos de sociedades.

Fin de los monopolios

El pre¨¢mbulo destaca tambi¨¦n que el art¨ªculo 41 del Estatuto de Gernika imped¨ªa la concertaci¨®n de los impuestos especiales -tabacos, alcohol e hidrocarburospor ser monopolios del Estado. El texto se?ala a continuaci¨®n que " en la actualidad, una vez desaparecidos los monopolios fiscales mediante los que se recaudaban los impuestos especiales sobre hidrocarburos y tabaco, resulta necesario proceder a la plena integraci¨®n de la potestad foral, a cuyo fin se acuerda adicionar al Concierto Econ¨®mico la concertaci¨®n de los referidos tributos".Otra de las novedades que introduce el texto es la reducci¨®n a cuatro de las normas de armonizaci¨®n fiscal, frente a la decena anterior. En la nueva. redacci¨®n se dice que los territorios hist¨®ricos mantendr¨¢n una "presi¨®n fiscal efectiva global equivalente a la existente en el resto del Estado" frente a la "presi¨®n fiscal efectiva global no inferior" que aparec¨ªa anteriormente. Es un mero cambio formal.

El propio texto concede en su articulado la plena capacidad normativa sobre el IRPF para el Pais Vasco. "El IRPF es un tributo concertado de normativa aut¨®noma. Corresponder¨¢ a la diputaci¨®n foral competente por raz¨®n del territorio cuando el sujeto pasivo tenga su residencia habitual en el Pa¨ªs Vasco", dice el art¨ªculo s¨¦ptimo del proyecto de ley.

El mismo art¨ªculo y el noveno extiende la tributaci¨®n a las arcas de Euskadi a los no residentes en el Pa¨ªs Vasco. "Los sujetos pasivos residentes en el extranjero tributar¨¢n por obligaci¨®n real a la diputaci¨®n foral competente por raz¨®n del territorio por las rentas obtenidas en dicho territorio".

Respecto al cupo, recogido en la segunda parte del texto aprobado ayer bajo la denominaci¨®n "metodolog¨ªa de se?alamiento del cupo del Pa¨ªs Vasco para el quinquenio 1997-2001", el art¨ªculo 7 recoge el ¨ªndice de imputaci¨®n del 6,24%. El texto, a lo largo de diez folios, se extiende en la forma de liquidaci¨®n del cupo, que tiene car¨¢cter continuista. Asimismo, se sigue aplicando la financiaci¨®n de la polic¨ªa aut¨®noma por lo dispuesto en "la normativa vigente".La recaudaci¨®n que obtenga el Pa¨ªs Vasco pasar¨¢ de un cupo negativo t¨¦cnico de 13.000 millones a un super¨¢vit entre 113.000 millones y 114.000 millones, por su capacidad de recaudar los impuestos especiales. Los mecanismos que recoge el texto tratan de garantizar la neutralidad financiera.

El texto, una vez aprobado por el pr¨®ximo Consejo de Ministros, debe ser ratificado por el Congreso y el Senado por la v¨ªa del art¨ªculo ¨²nico, sin enmiendas en su tramitaci¨®n legislativa. Cuenta con el respaldo previo del PP y del PNV. Los socialistas, previsiblemente, se abstendr¨¢n.

Para pulir las asperezas alegadas por los socialistas, que se quejaban de falta de informaci¨®n, Rodrigo Rato entreg¨® el documento el viernes pasado a Joaqu¨ªn Almunia y a Juan Manuel Eguiagaray. ?stos a su vez se han reunido con el dirigente socialista vasco Ram¨®n J¨¢uregui, que pretende evitar que el PSOE vote en contra del acuerdo. El PNV y el PSE mantendr¨ªan su coalici¨®n de Gobierno en Euskadi en caso de que la postura definitiva del PSOE fuese neutral. En caso contrario, posiblemente J¨¢uregui adoptar¨ªa la decisi¨®n de abandonar una alianza que se ha mantenido pr¨¢cticamente inalterable desde 1987. El PSOE presenta reservas a la modificaci¨®n del Concierto especialmente por la plena capacidad normativa que se concede sobre el IRPF al Pa¨ªs Vasco, as¨ª como por la cesi¨®n de los impuestos especiales, no aceptada para otras comunidades que los han demandado.