A lomos de una econom¨ªa boyante

El Gobierno ha elaborado unos Presupuestos para 1998 con la ventaja de que el buen escenario econ¨®mico le permite suavizar el rigor que implica elaborar un presupuesto que crece por debajo del crecimiento nominal de la econom¨ªa sin poner en cuesti¨®n las variables b¨¢sicas de su pol¨ªtica econ¨®mica. Ahora queda a la esperar de que el Banco de Espa?a apruebe una nueva rebaja de los tipos de inter¨¦s en la subasta del d¨ªa 3 de octubre,De todas maneras, el principal esfuerzo en las reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico proviene del descenso de los gastos financieros, consecuencia de la bajada de los tipos de inter¨¦s. Se trata, sin duda, de un escenario casi envidiable: previsi¨®n de aumento del PIB del 3,4% para el pr¨®ximo a?o., disminuci¨®n del desempleo y menor coste de su sostenimiento, incremento de ingresos por la mayor actividad econ¨®mica y el crecimiento de la inversi¨®n, estimada en un 6,9%, inflaci¨®n contenida (2,1 %) y expectativas de nuevos descensos de los tipos de inter¨¦s.

Embrollo fiscal

Pero a pesar de ello, el Gobierno no ha podido incorporar a los presupuestos una clara definici¨®n de sus proyectos de pol¨ªtica fiscal, convertida en un verdadero embrollo. Ayer mismo, el ministro Rato no concret¨® cu¨¢l es el porcentaje de presi¨®n fiscal que contemplan los nuevos Presupuestos. Las propias cuentas presentadas se limitan a recoger que la presi¨®n tributaria sobre el PIB se mantiene respecto al a?o anterior: 17,4%. La presi¨®n fiscal (impuestos, tasas y cotizaciones sobre el PIB) a final del ano pasado era del 35,6%.

Mientras tanto, las cuentas para el pr¨®ximo a?o contemplan un crecimiento de la recaudaci¨®n de los ingresos por impuestos indirectos (sobre los gastos de consumo) tres veces superior a las de los directos (los que gravan las rentas y el patrimonio). Un 9,5% frente a 2,7%, lo que pone de manifiesto que el objetivo de reducir el d¨¦ficit siempre pasa: factura. Adem¨¢s, una nueva tabla del IRPF que no desvela ninguna intenci¨®n de futuro.

En este terreno de la fiscalidad, los Presupuestos mantienen la ambig¨¹edad incorporada en las contradictorias medidas que ha prodigado el Gobierno durante los ¨²ltimos meses: reducciones selectivas de impuestos junto con aumentos en cadena de tasas e impuestos especiales cuando arrecian los apuros. Contin¨²an las inc¨®gnitas sobre, el ahorro, acentuadas tras los anuncios matizados sobre posibles grav¨¢menes a los fondos de inversi¨®n, en cuyo crecimiento desbocado tambi¨¦n estaba una decisi¨®n gubernamental.

Tal y como se hab¨ªa anunciado, se generaliza un nuevo sistema de grav¨¢menes que afecta a los ¨¢mbitos m¨¢s dispares, desde la pintoresca tasa de aproximaci¨®n a los aeropuertos a la subida de las primas de seguros.

Como ha quedado dicho, la bonanza econ¨®mica ha permitido suavizar los sacrificios de unos Presupuestos que tienen como norte la reducci¨®n del d¨¦ficit. A¨²n as¨ª, algunos ministerios con mayor componente de gasto social experimentan crecimientos claramente por encima de la media. Es el caso de Sanidad, con el 8,6% de aumento copando el 19,1% del gasto total del Estado.. Educaci¨®n, otro ministerio gastador, crece el 6,4%, mientras Defensa lo hace igual quedando en el 48%. Queda pendiente de despejar qui¨¦n dice la verdad, si el ministro de Econom¨ªa o el presidente de la Generalitat de Catalu?a, acerca de un acuerdo para entregar cantidades adicionales a las comunidades aut¨®nomas que tienen transferida la gesti¨®n del sistema sanitario.

En la misma l¨ªnea, las pol¨ªticas activas de empleo que incluyen la formaci¨®n ocupacional y el fomento del empleo, crecen un 28%, aunque la mitad de ese crecimiento procede del ahorro en desempleo.

Alivio para Industria

Un aspecto novedoso es la concesi¨®n de recursos adicionales al Ministerio de Industria, a quien la voracidad de Econom¨ªa al constituirse el primer Gobierno del PP, hab¨ªa dejado pr¨¢cticamente sin recursos. El crecimiento es del 131% y, alcanza los 245.000 millones. ?Apuesta el Gobierno por desarrollar una verdadera pol¨ªtica industrial m¨¢s all¨¢ de las privatizaciones en cadena? De momento, los nuevos objetivos de Industria que explican los proyectos de presupuestos se limitan a anunciar la inversi¨®n de 38.000 millones hacia inversiones en infraestructuras en las cuencas de la miner¨ªa de carb¨®n: 177 kil¨®metros de carreteras y 247.000 metros cuadrados de suelo industrial.