El PP introdujo en el Senado una enmienda de 40 p¨¢ginas al Presupuesto para reorganizar Hacienda

Los Presupuestos de 1998 y la Ley de Acompa?amiento, acaban de ser aprobados por el Senado, donde el PP tiene mayor¨ªa absoluta, con cuantiosas modificaciones. Es lo que suele ocurrir todos los a?os pero, en esta ocasi¨®n, se han rebasado ciertos l¨ªmites, a juicio del PSOE. El caso m¨¢s llamativo es una enmienda del PP de 40 p¨¢ginas que modifica la estructura funcionarial de Hacienda. Seg¨²n el PSOE, la importancia de esta medida habr¨ªa exigido un proyecto de ley, con la posibilidad de introducir enmiendas y de llevar a cabo un debate parlamentario espec¨ªfico en el Congreso y en el Senado.

Tras su aprobaci¨®n por el Senado, las dos leyes -la de Presupuestos y la Ley de Acompa?amiento- se debatir¨¢n el pr¨®ximo martes en el Congreso de los Diputados.Tal como est¨¢ organizada la tramitaci¨®n parlamentaria de los Presupuestos, aquello que se aprueba en el Senado s¨®lo puede ser admitido o rechazado por el Congreso, sin modificar una sola coma. El debate final en el Congreso no suele incidir por ello en cuestiones concretas y de detalle, sino en una valoraci¨®n general del proyecto por parte de cada grupo parlamentario.

Esto hace que la C¨¢mara alta suela utilizarse por la mayor¨ªa parlamentaria para, a juicio de la oposici¨®n, "colar" todo aquello a lo que, por distintas razones, se le quiere dar la menor trascendencia p¨²blica posible o que se quiere aprobar con rapidez.

El caso m¨¢s llamativo se ha producido este a?o con la introducci¨®n de una enmienda del Partido Popular de 40 p¨¢ginas -los que constituye seguramente todo un r¨¦cord-, donde se dise?a una reorganizaci¨®n de Hacienda.

Cambios importantes

Esta enmienda responde a un acuerdo del secretario de Estado de Hacienda, Juan Costa, con los inspectores fiscales que reclamaban organizarse como un cuerpo funcionarial independiente del de seguros, aduanas e interventores. En la pr¨¢ctica, esto lleva a un nuevo dise?o de la carrera administrativa de estos funcionarios, lo cual "es trascendental", a juicio de la oposici¨®n.El senador socialista Juan Antonio Ar¨¦valo considera que "se trata de una modificaci¨®n que, por su tama?o y por su importancia, deber¨ªa haberse tramitado como un proyecto de ley. De esta forma, se habr¨ªa dado la posibilidad de un debate en profundidad de la medida en el Congreso y en el Senado por parte de todos los grupos, posterior a la presentaci¨®n de enmiendas".

Adem¨¢s de esta enmienda, aprobada durante el tr¨¢mite en la comisi¨®n de Presupuestos del Senado, la C¨¢mara alta tambi¨¦n ha dado el visto bueno a la creaci¨®n de un grupo especializado de funcionarios dentro de la Agencia Tributaria para, seg¨²n se recoge en la enmienda, "prestar auxilio" a los tribunales de Justicia y al Ministerio Fiscal "en la investigaci¨®n, enjuiciamiento y represi¨®n de delitos p¨²blicos". La palabra "enjuiciamiento" es, en opini¨®n del principal partido de la oposici¨®n, un error evidente, ya que ¨¦sta es una labor que corresponde exclusivamente a los jueces.

Otras modificaciones de cierto calado que se han introducido en el Senado son las siguientes: se abre el camino para la privatizaci¨®n del patrimonio de las mutualidades de accidentes de trabajo, que manejan un importante volumen de primas, algo m¨¢s de 600.000 millones de pesetas; se permite una f¨®rmula para la actualizaci¨®n de balances de las empresas del sector el¨¦ctrico; se sustituyen las primas a la construcci¨®n naval por avales; se incluyen 83.000 millones de pesetas para la financiaci¨®n de la sanidad, y se aplica un IVA del 16% para las subvenciones concedidas a actividades empresariales.

Tambi¨¦n ha habido cambios que se han introducido por iniciativa de Convergencia i Uni¨® (CiU), los socios nacionalistas del PP. Una de ellas declara de "inter¨¦s general" el denominado Eje Transversal de Catalu?a, un paso necesario para permitir la aportaci¨®n a la obra de fondos p¨²blicos estatales.

Se da la circunstancia de que esa obra se termin¨® la semana anterior al debate de esa enmienda en el Senado, seg¨²n denunci¨® en su d¨ªa el senador socialista Octavio Granado. [?ste afirm¨® tambi¨¦n que las enmiendas aprobadas por el Senado suponen un incremento del gasto p¨²blico de 90.000 millones de pesetas, lo que equivale a un 0,1% m¨¢s del d¨¦ficit p¨²blico en porcentaje del PIB "sin incluir los d¨¦ficit encubiertos del nuevo sistema de financiaci¨®n sanitaria".

Por el contrario, el senador del Partido Popular Francisco Utrera subray¨® que los Presupuestos para 1998 aprobados en el Senado compensan los aumentos de gasto introducidos con enmiendas con bajadas en otras partidas, a excepci¨®n de los 83.000 millones de pesetas para la financiaci¨®n destinada a la sanidad.]