El pacto de Stormont

El acuerdo suscrito en Belfast el pasado Viernes Santo, sienta las bases para la creaci¨®n, de un ¨®rgano democr¨¢tico de autogobierno en el Ulster, as¨ª como de instituciones de cooperaci¨®n entre Irlanda del Norte y la Rep¨²blica de Irlanda y de ¨¦sta ¨²ltima con el conjunto del Reino Unido. Al mismo tiempo, regula el proceso para de desarme de los grupos paramilitares, las l¨ªneas maestras de la seguridad en el Ulster (repliegue militar, polic¨ªa y sistema judicial), y para la excarcelaci¨®n de los presos considerados como "pol¨ªticos" por los partidos noirlandeses.Como piedra angular del pacto, el destino de Irlanda del Norte queda en manos de la voluntad de "la mayor¨ªa de la poblaci¨®n" expresada a trav¨¦s del voto. Aunque el acuerdo deja constancia de que "una mayor¨ªa de la poblaci¨®n desea actualmente mantener la Uni¨®n" con Londres, tambi¨¦n deja abierta la puerta a la unificaci¨®n de Irlanda por la v¨ªa de un refer¨¦ndum que podr¨ªa convocarse cada siete a?os. Los Gobiernos brit¨¢nico e irland¨¦s se han comprometido a introducir reformas constitucionales, de manera que Londres prev¨¦ derogar la legislaci¨®n de 1920 que declara su soberan¨ªa sobre el Ulster, mientras Dubl¨ªn se dispone a suprimir los art¨ªculos de su Carta Magna en los que reivindica la anexi¨®n del Norte.

1.- Instituciones democr¨¢ticas

Una Asamblea aut¨®noma democr¨¢ticamente elegida ejercer¨¢ los poderes legislativos y ejecutivo, pero el acuerdo prev¨¦ una serie de medidas de equilibrio para evitar que la mayor¨ªa unionista domine las instituciones de autogobierno. El nuevo Parlamento contar¨¢ con 108 diputados elegidos por un sistema proporcional sobre la base de las actuales circunscripciones de las legislativas brit¨¢nicas. En tanto no reciba nuevas transferencias de competencias, sus atribuciones, tanto en el plano legislativo como en el ejecutivo, ser¨¢n las mismas que las del actual oficina del Ministerio para Irlanda del Norte brit¨¢nico (hacienda, funci¨®n p¨²blica, desarrollo econ¨®mico, salud, servicios sociales, medio ambiente y agricultura). No dispondr¨¢ de la potestad para imponer nuevos tributos. Las decisiones m¨¢s trascendentales deber¨¢n ser adoptadas por consenso "paralelo" entre los representantes de las fuerzas pol¨ªticas de las dos comunidades -del Ulster, o por una mayor¨ªa del 60% de los votos, integrada a su vez por al menos el 40% de los diputados de cada una de las comunidades.Al frente del poder ejecutivo atribuido a la Asamblea habr¨¢ un primer ministro (de una comunidad) y un viceprimer ministro (de la otra) apoyados por 10 ministros. La l¨ªnea de gobierno se someter¨¢ necesariamente a los principios de gesti¨®n intercomunitaria. Las comisiones legislativas tambi¨¦n tendr¨¢n un presidente y un vicepresidente de cada una de las dos comunidades norirlandesas.

2.- ¨®rganos de cooperaci¨®n

El acuerdo de Stormont crea asimismo un foro de cooperaci¨®n integrado por los miembros m¨¢s destacados de los Ejecutivos de Dubl¨ªn y Belfast y que dar¨¢ cuenta de sus acuerdos -adoptados siempre por consenso- a los Parlamentos irland¨¦s y norirland¨¦s. A sus sesiones plenarias (dos al a?o) deber¨¢n acudir tanto el primer ministro como el viceprimer ministro del Ulster. Tambi¨¦n habr¨¢ reuniones ministeriales sectoriales y sesiones espec¨ªficas para las cuestiones transfronterizas (como turismo, medio ambiente, transportes, agricultura o pesca).

3.- Consejo brit¨¢nico-irland¨¦s

Representantes parlamentarios de la Rep¨²blica de Irlanda y el Reino Unido y de las asambleas de Irlanda del Norte, Escocia, Gales, la isla de Man y las islas del Canal de la Mancha se reunir¨¢n con el objetivo de promover el desarrollo arm¨®nico de los pueblos de todas las islas. El Consejo ser¨¢ convocado dos veces al a?o en sendas sesiones en la cumbre y peri¨®dicamente en reuniones sectoriales, que pueden abarcar, entre otras materias, las de transportes, agricultura, medio ambiente, cultura, salud y educaci¨®n, as¨ª como las relativas a la Uni¨®n Europea.Tambi¨¦n est¨¢ prevista la creaci¨®n de una conferencia intergubernamental brit¨¢nico-irlandesa para debatir la totalidad de las relaciones entre ambos Estados. Esta conferencia asumir¨¢ las funciones del Consejo Intergubernamental Anglo-irland¨¦s y la Conferencia Integubernamental creados en 1985. Entre sus funciones figuran la de supervisar las cuestiones sobre derechos humanos, prisiones, justicia y polic¨ªa en Irlanda del Norte en tanto estas competencias no sean cedidas a la nueva Administraci¨®n aut¨®noma de Belfast. Al mismo tiempo, tendr¨¢ la misi¨®n de intensificar las relaciones de cooperaci¨®n entre los dos gobiernos en las cuestiones transfronterizas.

4.- Desarme

Los firmantes del acuerdo de Stormont impulsar¨¢n un desarme total de todos los grupos paramilitares que operan en el Ulster. Para ello, se han comprometido a ejercer toda su influencia para completar la entrega de las armas por parte de dichas organizaciones en el plazo de dos a?os tras la aprobaci¨®n en refer¨¦ndum, tanto en el Norte como en el Sur de Irlanda el pr¨®ximo 22 de mayo, del acuerdo alcanzado el pasado viernes. Una comisi¨®n independiente supervisar¨¢ y verificar¨¢ la entrega de armas ilegales e informar¨¢ de forma peri¨®dica a los gobiernos de Londres y Dubl¨ªn del proceso de desarme. Tambi¨¦n se han previsto medidas para ayudar a las v¨ªctimas de la violencia.

5.- Seguridad

El Gobierno brit¨¢nico se compromete a:Reducir el despliegue de sus efectivos militares destacados en Irlanda del Norte en funci¨®n de los niveles de normalizaci¨®n de la seguridad ciudadana, de forma que sea compatible con el de una normal sociedad pac¨ªfica.

Desmantelar las instalaciones militares.

Derogar la legislaci¨®n sobre situaci¨®n de emergencia en Irlanda del Norte.

6.- Polic¨ªa y justicia

El acuerdo de Stormont prev¨¦ la implantaci¨®n de un cuerpo policial en el Ulster que sea aceptable por los nacionalistas republicanos, de forma que en un futuro pac¨ªfico los agentes puedan patrullar rutinariamente sin armas. Una comisi¨®n independiente redactar¨¢ las recomendaciones para la reforma de los servicios policiales norirlandeses. El pacto incluye tambi¨¦n una amplia revisi¨®n del sistema de justicia penal.

7.- Presos

Los Gobiernos de Londres y Dubl¨ªn pondr¨¢n en marcha, previs¨ªblemente a finales del pr¨®ximo mes de junio los mecanismos para aplicar un r¨¢pido programa de excarcelaciones de presos, incluidos aquellos que hayan sido extraditados, condenados por delitos relacionados con la violencia pol¨ªtica en actos cometidos o no en Irlanda del Norte.Los presos afiliados a aquellos grupos u organizaciones que no han declarado y respetado una inequ¨ªvoca tregua en sus acciones no podr¨¢n beneficiarse de la excarcelaci¨®n prevista en el acuerdo. Ambos ejecut¨ªvos ultimar¨¢n el proceso de excarcelaciones a partir del pr¨®ximo mes de junio, y fijar¨¢n fechas orientativas para la puesta en libertad de los reclusos en funci¨®n de la gravedad de sus condenas. Una vez puesto en marcha el proceso, todos los presos afectados deber¨¢n haber sido excarcelados en un plazo m¨¢ximo de dos a?os.

8.- Derechos humanos

Los firmantes del acuerdo del Viernes Santo se comprometen al respeto de los derechos civiles y la libertad religiosa y a defender el derecho a elegir libremente el lugar de residencia. El Gobierno brit¨¢nico incoprorar¨¢ a la legislaci¨®n de Irlanda del Norte la Convenci¨®n Europea de los Derechos Humanos, lo que permitir¨¢ a los ciudadanos del Ulster acudir ante los tribunales europeos. Tambi¨¦n se crear¨¢ una comisi¨®n independiente sobre igualdad de oportunidades y se impulsar¨¢ el acceso a la funci¨®n p¨²blica de los miembros de las dos comunidades norirlandesas.El texto del acuerdo puede consultarse en ingl¨¦s en la direcci¨®n de Internet: www.nio.gov.uk./agreement.httn.