Hacienda estima en 375.000 millones el coste del IRPF si la econom¨ªa crece medio punto m¨¢s

El Ministerio de Hacienda cree que la rebaja del impuesto sobre la renta aumentar¨¢ el consumo, lo que se traducir¨¢ en un crecimiento econ¨®mico adicional de medio punto. Gracias a ello, la recaudaci¨®n por otros impuestos -el IVA, sobre todo- se elevar¨ªa en unos 150.000 millones, lo que limitar¨ªa el coste del nuevo IRPF en un m¨¢ximo de 375.000 millones. Estos c¨¢lculos se incluyen en la memoria econ¨®mica del anteproyecto de ley del IR-PF que ayer fue remitida al Con sejo Econ¨®mico y Social (CES). El CES, donde est¨¢n representados empresarios y sindicatos, terminaba ayer el dictamen que se aprobar¨¢ el lunes -con la oposici¨®n de UGT y CC 00-, por lo que ha causado malestar la tardanza en recibir la memoria.

La memoria del anteproyecto consta de s¨®lo 19 p¨¢ginas cuando el borrador del anteproyecto de ley de reforma del IRPF -el Gobierno lo aprobar¨¢ el pr¨®ximo viernes- tiene 127 y comprende 89 art¨ªculos y vanas disposiciones adicionales. Todo texto legal debe ir acompa?ado de un informe en el que se analicen las repercusiones econ¨®micas; en este caso, los efectos recaudatorios. Sin embargo, el texto remitido al CES se limita a explicar los efectos recaudatorios globales de la reforma del IRPF, analiza su impacto en la distribuci¨®n de la carga fiscal sin desglose por cada tramo de renta, y presenta c¨®mo quedan las rentas del trabajo sin aplicar la nueva tarifa. No se informa sobre el efecto del nuevo m¨ªnimo exento personal o familiar, de la fiscafidad de la vivienda o de la eliminaci¨®n de deducciones en la cuota.

Adem¨¢s de estas deficiencias, la Memoria elaborada por Hacienda fue enviada ayer al CES, justo el d¨ªa en que se terminaba de redactar el dictamen que ha de aprobarse en el pleno del pr¨®ximo lunes. Fuentes de este organismo se?alan que la votaci¨®n no ser¨¢ un¨¢nime. Los empresarios apoyan en l¨ªneas generales la reforma, pero los sindicatos se oponen y presentar¨¢n un voto particular.

El coste recaudatorio del nuevo impuesto se estima entre 325.000 y 375.000 millones entre 1999 y 2000. La condici¨®n es que la reforma genere m¨¢s crecimiento econ¨®mico al inyectar una buena cantidad de dinero, hasta casi 600.000 millones s¨®lo por la rebaja del IRPF, en las familias.

Se estima as¨ª un crecimiento adicional de medio punto en esos dos a?os (3,8% y 3,4%, respectivamente), derivado de que habr¨¢ m¨¢s consumo privado. De ser as¨ª, la recaudaci¨®n por otros impuestos -el IVA y los especiales- deber¨ªa aumentar entre 140.000 y 190.000 millones de pesetas, seg¨²n los c¨¢lculos de Hacienda. Al final, la recaudaci¨®n total se reducir¨ªa en esos 375.000 millones m¨¢ximo, cuatro d¨¦cimas del PIB.

No se tiene en cuenta en este c¨¢lculo el efecto que, seg¨²n Hacienda, tendr¨¢ el nuevo impuesto y el Plan de Modernizaci¨®n de la Agencia Tributar¨ªa en una mejora de los resultados de la lucha contra el fraude fiscal. Si se cumple la previsi¨®n de aumentar los ingresos por esta v¨ªa en dos d¨¦cimas de PIB -unos 200.000 millones de pesetas-, el coste de la reforma ser¨ªa incluso la mitad.

La Memoria, asegura que la rebaja fiscal media ser¨¢ del 11% y que favorecer¨¢ proporcionalmente m¨¢s a las rentas bajas. Aumentar¨¢ as¨ª la progresividad del impuesto, de forma que las rentas altas aportar¨¢n m¨¢s que ahora y las bajas, menos.

Hasta tres millones de pesetas (el 80% de los que declaran el impuesto) pasar¨ªan del 30% al 25% de contribuci¨®n. A partir de tres millones (el 20% del total de declarantes), del 70% al 75%. No hay mayor detalle por otros tramos.

M¨¢s progresividad

Tambi¨¦n mejorar¨¢, seg¨²n Hacienda, el tratamiento de las rentas del trabajo, hasta el punto de que el 40% del coste del nuevo impuesto viene por este incentivo. En este caso, la Memoria incluye un desglose por tramos de renta (v¨¦ase cuadro) aunque, para el c¨¢lculo de la rebaja, aplica s¨®lo la tarifa de 1998 y no tiene en cuenta que, para 1999, ¨¦sta se rebaja en mayor proporci¨®n para el tipo m¨¢ximo (del 56% al 48%) que para el m¨ªnimo (del 20% al 18%). Con estas limitaciones, el resultado es que una renta del trabajo de un mill¨®n de pesetas se ahorra 18.000 (el 73,17%), una de cinco millones deja de pagar 13.000 (el 1,17%) y una de 11 millones, 43.000 (el 1,13%). No da estimaciones para mayores ingresos, aunque son los menos. El vicepresidente segundo y ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato, se?al¨® ayer que la oposici¨®n del PSOE, Nueva Izquierda e Iniciativa per Catalunya a la reforma del IRPF refleja que "tienen miedo" a estar de acuerdo con las propuestas del Gobierno. Rato, que se encuentra en Washington en una reuni¨®n del Banco Mundial, inst¨® a la oposici¨®n a que "si no est¨¢n de acuerdo, presenten su alternativa".