Espa?a se arriesga a perder 400.000 millones al a?o con la reforma de la UE

Pintan bastos para Espa?a en la reforma de las finanzas comunitarias. Si se aprobaran las propuestas de reforma de la financiaci¨®n de la UE que la Comisi¨®n Europea ha puesto sobre la mesa y Bonn lograra su objetivo de suprimir el Fondo de Cohesi¨®n para los pa¨ªses que han accedido al euro, Espa?a perder¨ªa m¨¢s de 400.000 millones de pesetas al a?o mientras Alemania se ahorrar¨ªa casi medio bill¨®n.Estas cifras se desprenden de los datos que maneja Bruselas y de dos documentos internos de los ministerios de Econom¨ªa y Trabajo en los que no se eval¨²a de forma global el coste de esas reformas pero s¨ª en algunos sectores. Se reconoce, por ejemplo, que s¨®lo en el Fondo Social Europeo el recorte de subvenciones para Espa?a puede superar los 137.000 millones de pesetas al a?o.

Econom¨ªa apenas prev¨¦ modificaciones en las ayudas destinadas a las regiones m¨¢s pobres (las englobadas en el llamado Objetivo 1), y que suponen los dos tercios de los fondos estructurales, al margen del Fondo de Cohesi¨®n, que tiene un presupuesto propio. Pero el reparto de las ayudas restantes, los 11,7 billones de pesetas que en el septenio 2000-2006 deben ir a parar a las ¨¢reas con problemas de reconversi¨®n (Objetivo 2) y a aquellas con tasas elevadas de paro (Objetivo 3) puede perjudicar seriamente a Espa?a si se siguen los criterios que maneja la Comisi¨®n.

Incidencia del paro

Los expertos de Econom¨ªa no se atreven a cuantificar cu¨¢nto dinero recibir¨¢ Espa?a por esos dos conceptos, pero hacen unas extrapolaciones porcentuales del hipot¨¦tico reparto a partir de los ratios de poblaci¨®n y, sobre todo, admiten que la concentraci¨®n que propone Bruselas en la distribuci¨®n de ese dinero puede suponer una merma importante de ingresos.Concretamente, en las ayudas del Objetivo 2, la rebaja puede ser de 40.000 millones de pesetas anuales, aunque Econom¨ªa conf¨ªa en que se logre mantener el actual nivel si se toma plenamente en cuenta el alto ¨ªndice de paro de Espa?a a la hora de repartir esas ayudas.

En el Objetivo 3, las simulaciones de adjudicaci¨®n de Econom¨ªa y Trabajo prev¨¦n que los recursos totales asignados a Espa?a supongan s¨®lo el 4,2% del total, frente al 12,1% recibido actualmente por ese concepto. Eso supone un recorte de ingresos de otros 40.000 millones de pesetas, aunque tambi¨¦n en este caso el Gobierno espera equilibrar la balanza si el reparto tiene en cuenta la tasa de desempleo espa?ola.

En su documento, Trabajo s¨ª eval¨²a cuantitativamente en 137.000 millones de pesetas la disminuci¨®n de ingresos procedentes del Fondo Social Europeo al quedar excluidos como beneficiarios los territorios que ya reciben subvenciones con cargo a los objetivos 1 y 2. Un alto funcionario reconoce incluso que "esa cifra puede quedar rebasada".

No son ¨¦sas las ¨²nicas amenazas a las que se enfrenta el Gobierno espa?ol en estas negociaciones. La iniciativa de cofinanciar una parte de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n (PAC), que ya tiene el visto bueno de la Comisi¨®n Europea, supondr¨ªa para Espa?a otra p¨¦rdida de ingresos, esta vez de 88.000 millones, mientras la aportaci¨®n de Alemania se reducir¨ªa en 117.500 millones de pesetas. La cofinanciaci¨®n de la PAC no deja de ser, pura y simplemente, la ampliaci¨®n a la agricultura de un principio que ya act¨²a en los fondos estructurales: que cada pa¨ªs se pague una parte de las ayudas que consume.

Si la cofinanciaci¨®n acaba imponi¨¦ndose, la mayor amenaza agr¨ªcola que se cierne sobre Espa?a pierde fuelle. Se trata de la iniciativa alemana de suprimir el Fondo de Cohesi¨®n a los pa¨ªses que ingresen en el euro. Para Espa?a hubiese acarreado p¨¦rdidas de 221.000 millones si se hubiese aplicado ya en el ejercicio de 1997, en el que recibi¨® 252.000 millones de pesetas de este fondo y aport¨® a sus arcas 31.000 millones. Madrid tiene m¨¢s posibilidades de resultar vencedora de esta pelea desde que los servicios jur¨ªdicos del Consejo de Ministros han dictaminado que la pertenencia al euro no supone ning¨²n obst¨¢culo para seguir benefici¨¢ndose del Fondo de Cohesi¨®n.

La ¨²nica propuesta de reforma que maneja la Comisi¨®n Europea que implica ventajas para Espa?a es la eliminaci¨®n del llamado cheque brit¨¢nico, un mecanismo de devoluci¨®n al Reino Unido de parte de su contribuci¨®n. Esta supresi¨®n ahorrar¨ªa al presupuesto espa?ol m¨¢s de 36.000 millones de pesetas anuales.