La autonom¨ªa, vista de lejos y de cerca

La teor¨ªa liberal ha sido capaz de subir tres pelda?os: el primero, las libertades individuales; el segundo, la participaci¨®n pol¨ªtica; el tercero, la protecci¨®n social. Pero no alcanza al cuarto, el que se refiere a las libertades culturales, los derechos colectivos y la convivencia plurinacional. ?sa es la perspectiva larga, ofrecida por el polit¨®logo Ferran Requejo. Catalu?a tiene un problema de financiaci¨®n. ?sa es la perspectiva corta, estrictamente pol¨ªtica, ofrecida por Miquel Roca. Entre una perspectiva y otra caben todas las barajadas en el seminario sobre Las nuevas perspectivas de la autonom¨ªa celebrado ayer en Barcelona bajo la tutela del Instituto de Estudios Auton¨®micos de la Generalitat de Catalu?a. Abrieron el fuego dos profesores de la Universidad de Laval, en Quebec, Henri Brun y Guy Laforest, intelectualmente adscritos al ¨¢mbito nacionalista quebequ¨¦s, en contraposici¨®n al federalismo pancanadiense. Ambos desmenuzaron la sentencia emitida en agosto pasado por el Tribunal Supremo canadiense acerca de las v¨ªas legales para el acceso de Quebec a la independencia, y sometieron a an¨¢lisis el complejo entramado constitucional de Canad¨¢. Laforest ahond¨® lo suficiente como para hallar "elementos desp¨®ticos" en los estratos profundos del Gobierno federal de Ottawa, vestigios del antiguo imperio colonial brit¨¢nico. Si en un sistema tan refinado como el canadiense hay "elementos desp¨®ticos", ?qu¨¦ no habr¨¢ en un sistema como el espa?ol? Ferran Requejo, profesor de ciencias pol¨ªticas en la Universidad Pompeu Fabra, y Enric Fossas, profesor de derecho constitucional en la Aut¨®noma, optaron por no ahondar en miserias y buscaron perspectivas amplias. Requejo ofreci¨® la ya citada explicaci¨®n sobre las dificultades de los sistemas liberales y del federalismo cl¨¢sico para integrar los derechos que trascienden al individuo (la cuarta ola de derechos, entre los que figuran los derechos nacionales) e incluso exhibi¨® las intimidades m¨¢s ocultas de la teor¨ªa pol¨ªtica: hasta hoy, nadie ha sido capaz de ofrecer una explicaci¨®n sobre qu¨¦ es exactamente el demos en la palabra democracia. Todas las f¨®rmulas hasta hoy son utilitarias y se apoyan en los conceptos de Estado y ciudadan¨ªa. Fossas subray¨® el conflicto constitucional subyacente tras situaciones como la espa?ola: las mayor¨ªas nacionales (digamos Espa?a) prefieren sistemas de tipo federal, que garanticen la operatividad y la igualdad; las minor¨ªas nacionales (digamos Catalu?a) necesitan f¨®rmulas asim¨¦tricas que refuercen su simbolog¨ªa y reconozcan sus diferencias frente a las mayor¨ªas. Por la tarde actu¨® el tercio pol¨ªtico, en el que falt¨® el anunciado Miguel Herrero y Rodr¨ªguez de Mi?¨®n, flamante premio Blanquerna de la Generalitat. Otro padre de la Constituci¨®n, Miquel Roca, acort¨® las perspectivas hasta el nivel pr¨¢ctico: la Constituci¨®n espa?ola funcionaba bien, pero la estructura auton¨®mica estaba bloqueada ("el Senado no sirve para nada", dijo) y la financiaci¨®n era un desastre. "El ciudadano bajo un r¨¦gimen foral [el vasco o navarro] recibe del Estado un promedio de 160.000 pesetas por a?o, mientras que bajo un r¨¦gimen ordinario [el catal¨¢n, por ejemplo] no llega a las 110.000 pesetas por a?o. Esa discriminaci¨®n", dijo, "es estrictamente inconstitucional".