"Hay un d¨¦ficit de financiaci¨®n cr¨®nico en Sanidad y Educaci¨®n"

Jos¨¦ Luis Olivas (Motilla del Palancar, 1952), cierra el primer mandato del PP al frente del Gobierno de la Generalitat con super¨¢vit presupuestario. M¨¢s pol¨ªtico que t¨¦cnico, el consejero de Hacienda y Administraciones P¨²blicas soporta estoico las cr¨ªticas de la oposici¨®n a su gesti¨®n. Crecimiento de la deuda p¨²blica, abuso de las modificaciones presupuestarias, pol¨ªtica intervencionista en las cajas de ahorros... "Las modificaciones son peque?as. Se dramatiza y se exagera", responde. Pregunta: ?Qu¨¦ ha aportado la gesti¨®n del PP a la econom¨ªa valenciana? Respuesta: Confianza. El Acuerdo Valenciano por el Empleo y la Formaci¨®n [AVEF] se impuls¨® seis meses despu¨¦s de que lleg¨¢ramos a la Generalitat porque era b¨¢sico un marco consensuado con todos los agentes sociales y econ¨®micos. El AVEF fue uno de los primeros que se firmaron en Espa?a y en la Uni¨®n Europea. El cambio ha sido important¨ªsimo en cuatro a?os. Las empresas est¨¢n mejor que estaban y los trabajadores tambi¨¦n. Hay m¨¢s empleos y los trabajadores ganan m¨¢s por hora trabajada. P. Y los agujeros presupuestarios que denunci¨® a su llegada a esta consejer¨ªa, ?han desaparecido? R. Los problemas que generaban determinadas l¨ªneas presupuestarias han desaparecido. La situaci¨®n es mucho mejor que entonces. P. Los recursos para todas las transferencias, ?son suficientes? R. Ah¨ª est¨¢ la clave de todo. Las transferencias de Sanidad y Educaci¨®n se negociaron mal. Hay un d¨¦ficit de financiaci¨®n cr¨®nico. El propio Jordi Pujol ha dicho que las comunidades peor financiadas son Catalu?a y la Comunidad Valenciana, y eso es cierto. El d¨¦ficit de financiaci¨®n se est¨¢ corrigiendo gracias al nuevo modelo de financiaci¨®n, que ha establecido el l¨ªmite a la falta de fondos en el 90% de la media de la financiaci¨®n per c¨¢pita de las comunidades aut¨®nomas. Abogamos por una reforma m¨¢s profunda del sistema de financiaci¨®n. P. Los casos, ?son id¨¦nticos en Sanidad y Educaci¨®n? R. No. En Sanidad las aportaciones del Estado est¨¢n referenciadas en un 98% al padr¨®n de 1996, mientras que en el resto de servicios no est¨¢ actualizada y se parte de la financiaci¨®n de 1995, que es suficiente. Se parte en situaci¨®n de desventaja, que se va corrigiendo a lo largo de estos cinco a?os porque la estamos referenciando, por ejemplo, a la recaudaci¨®n del IRPF. P. ?Qu¨¦ partidas sufren por este d¨¦ficit presupuestario cr¨®nico? ?C¨®mo se corrige? R. Al final lo sufren los ciudadanos porque los servicios p¨²blicos se financian con m¨¢s dificultad. Lo que buscamos es mayor autonom¨ªa financiera y mayor corresponsabilidad fiscal. Nuestra comunidad tiene una gran capacidad de gasto, nuestro presupuesto ordinario supera el bill¨®n cien mil millones de pesetas, pero su autonom¨ªa en cuanto a recaudaci¨®n de impuestos es muy peque?a. Buscamos que nuestros ingresos est¨¦n vinculados a nuestro crecimiento econ¨®mico. No queremos que nuestro presupuesto de financiaci¨®n se vincule exclusivamente a un solo impuesto, aunque sea tan importante como el IRPF. Creemos que deben sumarse otros impuestos indirectos que se pueden territorializar f¨¢cilmente para que el sistema se base en una cesta de impuestos directos e indirectos. Un poco la posici¨®n de los catalanes. P. El gasto farmac¨¦utico est¨¢ desbocado y dej¨® de contabilizarse unos meses durante 1998... R. El gasto farmac¨¦utico crece mucho, pero hasta la fecha los ciudadanos ni han notado, ni tienen por qu¨¦ notar los problemas contables que tenga que afrontar la Generalitat, lo mismo que otras comunidades. P. ?Por qu¨¦ crece tanto? R. Por el envejecimiento de la poblaci¨®n; por el aumento de la calidad sanitaria; por el aumento del precio de los medicamentos, aunque est¨¢ por debajo de la media comunitaria; por cierto, fraude en el uso de las recetas... P. ?Es necesario un gran pacto entre las fuerzas pol¨ªticas para evitar que el gasto sanitario sea objeto de debate? R. Valdr¨ªa la pena una reflexi¨®n general sobre la forma de financiar la Sanidad. Los ciudadanos no tienen por qu¨¦ soportarlo, sino que hay que pensar en formas de gesti¨®n de ese gasto con las que se conseguir¨ªan ahorros important¨ªsimos sin merma de la calidad de la asistencia. P. ?C¨®mo el Hospital de Alzira? R. Por ejemplo. All¨ª el precio de la cama es m¨¢s barato que en el resto de hospitales. P. ?Se acelerar¨¢ la ejecuci¨®n del presupuesto este a?o debido a las elecciones de junio? R. Gran parte del gasto presupuestario tiene una periodificaci¨®n para los doce meses que no se puede alterar. Y creo que no tiene ning¨²n sentido acelerar las inversiones. No estoy notando ninguna presi¨®n especial. Los proyectos que se tienen que ejecutar ya est¨¢n en marcha. Desde el punto de vista electoral tienen m¨¢s inter¨¦s los presupuestos del a?o anterior. P. Al igual que el empleo tambi¨¦n ha crecido el endeudamiento de la Generalitat. ?Por qu¨¦ ha trasladado 100.000 millones de deuda de corto a largo plazo? R. Antes, el Banco de Espa?a contabilizaba por separado la deuda a corto y a largo para establecer los escenarios de consolidaci¨®n presupuestaria. Pero en los nuevos escenarios tiene la misma consideraci¨®n la deuda a corto y la deuda a largo plazo, lo que nos permite que internamente podamos jugar. P. Usted defend¨ªa lo contrario hace unos meses. Incluso cuestion¨® los datos del banco central. R. No, lo que se produjo fue un error de c¨¢lculo que se corrigi¨® el trimestre siguiente. Se intent¨® crear una pol¨¦mica artificial. P. ?No genera vicios de gesti¨®n el traslado de la deuda? R. No, con los tipos de inter¨¦s actuales no hay problema. Lo hacen todas las Administraciones y no es la primera vez que se utiliza en la Comunidad. En 1994 se hicieron dos o tres operaciones similares. P. Pero si adem¨¢s se acumula a otras pr¨¢cticas como la financiaci¨®n de las universidades... R. La carga financiera de la Generalitat est¨¢ ahora en el 3,8% del presupuesto de ingresos, una cantidad que para s¨ª la quisieran otras administraciones. No es preocupante en absoluto. En el caso de la financiaci¨®n de las universidades hemos podido llevar adelante una operaci¨®n de inversi¨®n de casi 70.000 millones de pesetas para modernizar sus instalaciones. La inversi¨®n estaba prevista por el anterior gobierno sin ninguna cobertura presupuestaria y se estaba financiando con deuda a corto plazo. Hemos trazado un escenario a 25 a?os que representa una carga presupuestaria entre 3.500 y 4.000 millones al a?o, lo que supone un gran problema. De hecho estamos abordando un segundo plan de inversiones y ya se han aprobado inversiones provisionales para Valencia y Castell¨®n.P. Los aplazamientos, el m¨¦todo alem¨¢n, ?no pueden generar alg¨²n agujero futuro? R. No hay ning¨²n agujero. Son inversiones cuyo periodo de vida es de 30 a?os y lo l¨®gico es que se vayan soportando a lo largo de esos a?os. Cuando alguien se compra un piso no lo hace al contado, sobre todo cuando los tipos de inter¨¦s son bajos. El m¨¦todo alem¨¢n apenas se est¨¢ utilizando en dos proyectos. Hay que buscar un equilibrio entre la capacidad y las posibilidades de financiaci¨®n, y eso es lo que se est¨¢ haciendo. P. ?No pueden condicionar el margen de futuros consejeros de Econom¨ªa? R. El pr¨®ximo consejero tendr¨¢ el mismo margen de maniobra que tengo yo, salvo que la coyuntura haya cambiado a nivel nacional. Lo m¨¢s importante es cambiar a mejor el sistema de financiaci¨®n. P. La oposici¨®n le acusa de modificar a su antojo el Presupuesto aprobado por las Cortes Valencianas. R. Son motivaciones para justificar su posici¨®n. Las modificaciones presupuestarias son muy peque?as. Si se dramatiza y se exagera, al final, parece que se va hundir el mundo, pero todas las modificaciones se informan y la suma global siempre ha sido mayor de la presupuestada originalmente. P. El Gobierno ha revisado a la baja la previsi¨®n de crecimiento para este a?o. ?Se nota alguna desaceleraci¨®n de la econom¨ªa valenciana? R. La crisis de Asia ha afectado a diversos sectores. Pero la situaci¨®n es buena y el tir¨®n que da Estados Unidos compensa la crisis de otras regiones. El Gobierno ha corregido los datos de crecimiento del 3,8% al 3,5%, pero yo dispongo de informes en los que el crecimiento valenciano ser¨¢ superior, alguno incluso habla de llegar al 4%. P. La participaci¨®n auton¨®mica en el IRPF ?ha permitido mayor control del dinero negro? R. Estamos dando los primeros pasos en la cooperaci¨®n con la Agencia Tributaria. Nuestra contribuci¨®n a la transparencia ha sido el nuevo sistema de valoraci¨®n en la transmisi¨®n patrimonial e impuesto de sucesiones que facilitan la gesti¨®n de estos tributos. P. El mercado de futuros de c¨ªtricos, del que la Generalitat es socio mayoritario, lleva meses pr¨¢cticamente inactivo, ?Lo cerrar¨¢n? R. No. Lo que haremos es traer nuevos subyacentes, como el contrato de electricidad. El mercado de c¨ªtricos fue un empe?o de aqu¨ª, pero despu¨¦s de un tiempo nos dimos cuenta de que nadie sab¨ªa qu¨¦ hacer con ¨¦l. Nosotros realizamos gestiones con el sector citr¨ªcola para potenciar el mercado, pero cuando no ves ning¨²n inter¨¦s, ?qu¨¦ pod¨ªamos hacer? P. ?Cu¨¢l es el balance de su reforma de la ley de cajas? R. Las cajas han tenido una magn¨ªfica cuenta de resultados y un marco de estabilidad. El proceso ha sido ejemplar, no han habido tensiones y nuestra ley ha servido incluso en otras comunidades. P. Ustedes endurecieron el r¨¦gimen de incompatibilidades para ser consejero de una caja. Curiosamente, los ¨²nicos casos conflictivos surgidos tras la aprobaci¨®n de la ley s¨®lo implican a personas propuestas por el PP. R. Nosotros hac¨ªamos hincapi¨¦ en las incompatibilidades pol¨ªticas. Alg¨²n caso que ha surgido se ha resuelto en la comisi¨®n de control. Pero creo que es muy importante que ya no formen parte de los ¨®rganos de gesti¨®n alcaldes o concejales como antes. P. ?Qu¨¦ motivos, al margen de los pol¨ªticos, hacen aconsejable la fusi¨®n de Bancaixa y la CAM? R. Hay una cosa indiscutible, la competencia va a aumentar, por fusiones de otras entidades y por la aparici¨®n de nuevos sistemas de atenci¨®n al cliente. A mayor competencia se requiere m¨¢s tama?o para mantener la cuenta de resultados. No digo lo que hay que hacer, lo ¨²nico que digo es que no est¨¦n quietos. Ante los nuevos retos que supone el euro, la reducci¨®n de los tipos de inter¨¦s, hay que reaccionar. Pero son las cajas las que tienen que decidir la fusi¨®n, nunca por motivaciones pol¨ªticas. P. ?La fusi¨®n entre las dos cajas valencianas requiere un acuerdo pol¨ªtico previo? R. Si ambas cajas se fusionaran ser¨ªa preciso el acuerdo de la asamblea general. Me gustar¨ªa que esas decisiones no trascendieran de los ¨¢mbitos de gobierno de ambas entidades, no creo que deba requerir un pacto pol¨ªtico. P. Est¨¢n empe?ados en que las cajas entren en sectores estrat¨¦gicos: agua, gas... De nuevo mirando a Catalu?a. R. Desde el principio coment¨¦ que hab¨ªa dos cosas que me preocupaban. Primero hab¨ªamos asistido inactivos a la proliferaci¨®n de oficinas de otras entidades en la Comunidad mientras que nosotros no lo hac¨ªamos, y eso iba a provocar una p¨¦rdida de la cuota de mercado que deb¨ªamos compensar saliendo fuera. Hab¨ªa que salir a otras regiones. La Caixa tiene unas plusval¨ªas latentes de m¨¢s de 800.000 millones en su cartera industrial. Es evidente que le hab¨ªa sido rentable invertir en sectores estrat¨¦gicos. Esas plusval¨ªas permiten a La Caixa una expansi¨®n en toda Espa?a sin grandes problemas aunque esas oficinas no sean rentables a corto plazo. P. ?C¨®mo cambi¨® su labor la fusi¨®n con Administraciones P¨²blicas? R. Se controla mucho mejor el cap¨ªtulo I, las n¨®minas, una partida que genera grandes tensiones. P. Ustedes han conseguido cerrar la legislatura con un acuerdo con la patronal y CC OO. ?Por qu¨¦ no con UGT? R. La sensaci¨®n es que UGT tiene demasiados compromisos pol¨ªticos. P. ?Qu¨¦ pasar¨¢ con los sumarios abiertos a la patronal a prop¨®sito de las irregularidades en los cursos de formaci¨®n? R. Conf¨ªo en que al final todo se aclare y no haya responsabilidades. Si al final hay una diferencia a favor de la Administraci¨®n que debe compensar la CEV, que lo haga y que no haya problemas para nadie. P. ?Qu¨¦ caja funciona mejor, la del PP o la de la Generalitat? R. La del partido est¨¢ bastante peor con una tesorer¨ªa muy justa. Hemos pagado una sede que tenemos desde hace 20 a?os y las campa?as se financian de manera legal. P. ?Su objetivo es la mayor¨ªa absoluta en las pr¨®ximas elecciones? R. Nuestro objetivo es ganar las elecciones. P. ?Seguir¨¢ usted en Econom¨ªa? R. Estoy a disposici¨®n del presidente, pero en este sitio me encuentro muy c¨®modo.Jos¨¦ Luis Olivas. Consejero de Econom¨ªa, Hacienda y Administraciones P¨²blicas

El m¨¢ximo responsable de la Hacienda valenciana asegura que las transferencias m¨¢s costosas, las de Sanidad y Educaci¨®n, se negociaron de forma precipitada. Y se apoya en el presidente catal¨¢n, Jordi Pujol, para se?alar que la Comunidad Valenciana es castigada por el Estado. Para paliar un problema que califica como cr¨®nico apuesta por una mayor autonom¨ªa financiera, por recaudar directamente una parte mayor de "una cesta de impuestos".