El Gobierno congela los impuestos especiales en el 2000 para contener la inflaci¨®n

El Consejo de Ministros aprob¨® ayer los ¨²ltimos Presupuestos de la actual legislatura para su env¨ªo el lunes a las Cortes. La principal novedad, a pesar de que las medidas de choque contra la inflaci¨®n se han vuelto a aplazar una semana, es la decisi¨®n de no subir los impuestos especiales que gravan el consumo de carburantes, tabaco y alcohol, as¨ª como las tasas, con el objetivo de contener los precios.Los ingresos previstos por impuestos especiales para 1999 son de casi 2,5 billones de pesetas al a?o, por lo que la no actualizaci¨®n del 2% de la inflaci¨®n prevista supondr¨ªa dejar de ingresar unos 50.000 millones de pesetas por este concepto. La recaudaci¨®n por tasas alcanza el medio bill¨®n de pesetas, por lo que la merma de ingresos ser¨ªa de 10.000 millones.

De las cifras presentadas ayer, todav¨ªa incompletas, se deduce que estos Presupuestos son generosos con los impuestos y con las partidas destinadas al gasto social, y continuistas con el resto. Pese a ello, se prev¨¦ una reducci¨®n del d¨¦ficit de las Administraciones p¨²blicas (Estado, Seguridad Social, comunidades aut¨®nomas y ayuntamientos), desde el 1,4% del PIB previsto para 1999 hasta el 0,8%.

Este recorte, de medio bill¨®n de pesetas, responde a la confianza en que la econom¨ªa mantendr¨¢ un ritmo de crecimiento real del 3,7% (descontada la inflaci¨®n) y en torno a un 6% nominal. Esto permitir¨¢ aumentar los ingresos un 7%, seg¨²n explic¨® ayer el vicepresidente segundo y ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato.

El gasto sube un 4,7%

En cuanto a los gastos, la previsi¨®n es que crezcan un 4,7%, es decir, por encima del crecimiento real (3,7%) y de la inflaci¨®n prevista (2%). Este 4,7% incluye que el Estado asume toda la financiaci¨®n de la sanidad y de las pol¨ªticas sociales que ahora financia la Seguridad Social, por m¨¢s de 200.000 millones. Sin ello, el gasto del Estado crecer¨ªa un 3,6%.

La descarga que esto supone para la Seguridad Social permite que ¨¦sta obtenga un super¨¢vit del 0,1% del PIB en el a?o 2000. El d¨¦ficit correspondiente al Estado es del 0,8% del PIB, mientras que para las administraciones territoriales se sit¨²a en el 0,1%.

Las prioridades del Presupuesto son: sanidad, pensiones, educaci¨®n, pol¨ªticas activas de empleo, infraestructuras, incentivos a la investigaci¨®n y desarrollo, modernizaci¨®n de la justicia y supresi¨®n del servicio militar obligatorio. Es decir, pr¨¢cticamente todo.

En cuanto a las pensiones, el Presupuesto del 2000 incluye un aumento global de 488.000 millones de pesetas, un 5,6% m¨¢s que el a?o anterior. La subida general es del 2% con un incremento medio adicional de 3.000 pesetas para las m¨¢s bajas. Las cotizaciones a la Seguridad Social por desempleo se reducen 0,25 puntos.

La presi¨®n fiscal se mantendr¨¢ en el a?o 2000, despu¨¦s de bajar una d¨¦cima en 1999, seg¨²n asegur¨® Rato. En 1998, el porcentaje de ingresos por impuestos y cotizaciones sociales se situ¨® en el 35,86% del PIB, tras subir tres d¨¦cimas.

Rato rechaz¨® que el dise?o de estos Presupuestos responda a las dos pr¨®ximas citas electorales, en Catalu?a y, m¨¢s adelante, en Andaluc¨ªa y en todo el Estado. Tambi¨¦n se neg¨® a admitir que medidas como el aumento de las pensiones, la rebaja de las cotizaciones, la dotaci¨®n del fondo de reserva para las pensiones (60.000 millones) o el incremento de la partida destinada a incentivos al empleo (un 9,2%) respondan al objetivo de ganar votos.

Tampoco hay, dijo, una concesi¨®n "oportunista" a las demadas del PSOE en pol¨ªtica social. "Si les hubi¨¦ramos hecho caso", apunt¨®, "nos habr¨ªamos equivocado siempre". Y remach¨®: "No ha habido contrincante en materia de pol¨ªtica econ¨®mica en esta legislatura".

Lo cierto es que, tambi¨¦n en materia de impuestos, las decisiones adoptadas ayer suponen adoptar, por lo general, la v¨ªa m¨¢s favorable a los contribuyentes. Adem¨¢s de la no actualizaci¨®n de los impuestos especiales y las tasas, otras medidas tributarias son:

Tarifa del IRPF y deducciones.

La tarifa del IRPF se reduce un 2%, para que la inflaci¨®n no incremente la factura fiscal. Por el contrario, las deducciones no suben el 2% y tampoco el m¨ªnimo personal y familiar. El m¨ªnimo exento del impuesto del patrimonio se eleva a 18 millones de pesetas.

Compensaci¨®n por vivienda.

El peor tratamiento fiscal a la vivienda que establece el IRPF que ha entrado en vigor este a?o, se compensar¨¢ a aquellos que la hayan adquirido antes del 4 de mayo de 1998. Antes los intereses desgravaban de la base del impuesto (hasta un mill¨®n de pesetas) y el principal deduc¨ªa un 15% de la cuota. Con el nuevo impuesto, tanto capital como intereses, con un l¨ªmite de 1,5 millones, se deducen un 15% de la cuota. Para establecer la diferencia entre un sistema y otro se utilizar¨¢ la nueva tarifa y el c¨¢lculo lo podr¨¢ realizar de oficio la Agencia Tributaria, para todos los contribuyentes afectados, sin excluir a los de rentas m¨¢s altas. Tambi¨¦n se compensar¨¢ por el cambio en la deducci¨®n por alquiler.

Rebaja de retenciones.

Las retenciones por dividendos (beneficios repartidos a los accionistas de las empresas) se rebajan desde el 25% actual hasta el 18%, con el objetivo de equipararlas a las que se practican por otros rendimientos del capital, por ejemplo, los intereses de cuentas corrientes. Tambi¨¦n se rebaja del 20% al 18% la retenci¨®n por rendimientos de actividades profesionales, como consecuencia de una sentencia del Tribunal Supremo que anul¨® la subida del 15% al 20% establecida en la Ley del IRPF que entr¨® en vigor este a?o. Estas dos medidas no se incluyen en la Ley de Presupuestos, sino que ser¨¢n aprobadas pr¨®ximamente por decreto.Adem¨¢s, el Gobierno a?adi¨® algunos art¨ªculos a la Ley de Acompa?amiento, pendiente para su aprobaci¨®n del dictamen del CES. Se recogen los incentivos para innovaci¨®n tecnol¨®gica (60.000 millones), medidas antielusi¨®n fiscal por el cambio en el r¨¦gimen jur¨ªdico de sociedades, la calificaci¨®n de las farmacias como locales de negocio, una nueva regulaci¨®n de los pagos a proveedores por las grandes superficies y la asunci¨®n por el Estado de competencias urban¨ªsticas en Ceuta y Melilla.