El Gobierno eleva el gasto por encima del crecimiento econ¨®mico y conf¨ªa en reducir el d¨¦ficit

Los Presupuestos para el a?o 2000, entregados ayer en el Congreso, conf¨ªan en que se mantenga la buena racha econ¨®mica, con bajos tipos de inter¨¦s y una inflaci¨®n en descenso, para conseguir su principal objetivo, la reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico. Seg¨²n las previsiones del Gobierno, la econom¨ªa crecer¨¢ un 3,7%, la inflaci¨®n ser¨¢ del 2% y el d¨¦ficit bajar¨¢ al 0,8% del PIB, con un super¨¢vit del 0,1% en la Seguridad Social, por primera vez en la historia.De las cifras presentadas ayer, se desprende que se trata de un Presupuesto de corte expansivo. Los gastos consolidados (Estado, Seguridad Social y organismos aut¨®nomos) se elevan a 32,68 billones de pesetas, un 4,7% m¨¢s que el a?o anterior, por encima de la inflaci¨®n prevista (2%) y del crecimiento real de la econom¨ªa esperado (el 3,7%, descontada la inflaci¨®n). Es inferior, sin embargo, al crecimiento nominal estimado (5,8%, con inflaci¨®n). El PIB se eleva a 97,8 billones de pesetas. En el caso s¨®lo del Estado, el gasto aumenta tambi¨¦n un 4,7%, aunque este incremento se reduce al 3,6% si se descuentan los 215.000 millones que asume de prestaciones sociales no contributivas, antes financiadas por la Seguridad Social. Ser¨ªa, sin embargo, superior en 400.000 millones si se a?aden los gastos de personal y corrientes que se traspasan a las comunidades aut¨®nomas para ense?anza no universitaria.

Dentro de los gastos del Estado, decrecen por este ¨²ltimo motivo los destinados a personal (-7,8%) y los corrientes (-0,2%). Igualmente, bajan los empleados en el pago de los intereses de la deuda (-7,7%, 236.000 millones de pesetas), "gracias a la favorable evoluci¨®n de los tipos de inter¨¦s", seg¨²n se se?ala en la documentaci¨®n oficial.

Por el contrario, crecen muy por encima de la media las partidas destinadas a transferencias corrientes (un 12%) -debido a que se asumen las prestaciones sociales no contributivas-, al incremento de las dotaciones al Insalud (6,4%), a las mayores aportaciones al Presupuesto de la la UE (9,6%) y, sobre todo, por las destinadas a las comunidades aut¨®nomas (31,6%). La inversi¨®n p¨²blica estatal aumentar¨¢ un 6,6%.

Por el lado de los ingresos, los Presupuestos consolidados del 2000 ascienden a 31,68 billones de pesetas, un 7% m¨¢s que el a?o anterior. En lo relativo al Estado, el crecimiento se sit¨²a en el 5,7% respecto de la previsi¨®n de ingresos para 1999 y en el 6,2% sobre el Presupuesto inicial de este ejercicio. En ambos casos, por encima del crecimiento econ¨®mico real esperado (3,7%) y en l¨ªnea con el crecimiento nominal (5,8%).

El vicepresidente segundo y ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato, asegur¨® ayer que uno de los logros de esta legislatura es que se ha conseguido "una mejora de la elasticidad de los ingresos"; es decir, aumentar la recaudaci¨®n, pese a la rebaja de impuestos. Para los ingresos impositivos se prev¨¦ tambi¨¦n un crecimiento del 7% (sobre el avance de liquidaci¨®n de 1999), y un descenso del 3% para el resto. La presi¨®n fiscal se mantiene, tras haberse incrementado en 1999.

Para el 2000 son residuales los efectos de la reforma del IRPF (en 1999 inyect¨® 800.000 millones en la renta familiar), pero se congelan los impuestos especiales (50.000 millones), hay nuevos incentivos para innovaci¨®n tecnol¨®gica (60.000 millones) y bajan las retenciones sobre dividendos (23.000 millones) y para profesionales (28.000 millones). A estas cantidades que se dejan de ingresar hay que a?adir, en todo el sector p¨²blico estatal, la revalorizaci¨®n de las pensiones y el aumento de las m¨¢s bajas (medio bill¨®n de pesetas m¨¢s, un 5,7%, incluidos los nuevos jubilados), el fondo para funcionarios (13.000 millones), la bajada de las cotizaciones sociales para contratos fijos (40.000 millones) y la nueva prestaci¨®n para parados mayores de 45 a?os (50.000 millones).

Le?a al fuego

Todo ello da idea de que, tambi¨¦n por el lado de los ingresos, se trata de unos Presupuestos que volver¨¢n a echar le?a al fuego de la demanda interna. Esto no se recoge as¨ª en el cuadro macroecon¨®mico en que se basan estos Presupuestos, ya que se prev¨¦ que se desacelere el consumo de los hogares, desde el 4,4% en 1999 hasta el 3,7% en el 2000.

Rato explic¨® que la clave est¨¢ en que baja el ritmo de creaci¨®n de empleo, desde el 3,2% en 1999, hasta el 2,7% en el 2000; es decir, 450.000 nuevos puestos de trabajo, frente a casi 390.100 en 1999. A?adi¨® que espera un menor afloramiento de empleos sumergidos que en 1999, a?o en que 5.000 nuevos empleadores declararon retenciones de sus trabajadores. Tampoco se espera que se produzca un recorte salarial, ya que la recomendaci¨®n del Gobierno es que el incremento sea del 2%, igual que la inflaci¨®n prevista. Al respecto, Rato mostr¨® su convencimiento de que los precios se sit¨²en en ese porcentaje, cuatro d¨¦cimas por debajo del objetivo para 1999 (2,4%) y muy por encima de la media de los pa¨ªses del euro (1,2%).

El vicepresidente mostr¨® al respecto una gran tranquilidad: "No estoy seguro de que pa¨ªses con un 0,6% de inflaci¨®n y con un crecimiento inferior al 2% est¨¦n m¨¢s satisfechos". La "ventaja" espa?ola, seg¨²n Rato, es que "nuestro crecimiento es muy superior", el 3,7%. "Hay gente m¨¢s inc¨®moda en la otra banda", remach¨®.