La UE debe finalizar en 3 a?os las reformas para su ampliaci¨®n

ENVIADO ESPECIALAunque la batalla se dar¨¢ en la cumbre de Helsinki del pr¨®ximo mes de diciembre, Alemania dej¨® ayer ver en Tampere (Finlandia) un giro en su estrategia para fijar un calendario para la ampliaci¨®n de la Uni¨®n Europea. La nueva l¨ªnea de acci¨®n apunta a buscar un compromiso para que la UE "est¨¦ preparada" el 1 de enero del 2003 para la admisi¨®n de nuevos socios.

Este "consenso emergente", en las palabras del primer ministro finland¨¦s y presidente semestral del Consejo, Paavo Lipponen, se alcanz¨® en la cena que mantuvieron el viernes por la noche los jefes de Estado y de Gobierno de los Quince, en la que tambi¨¦n pasaron revista a la situaci¨®n internacional. La UE se da as¨ª tres a?os para proceder a las reformas institucionales que permitan que los Quince se conviertan en Veinte o Veinticinco en las pr¨®ximas d¨¦cadas.Pese a los esfuerzos del presidente de la Comisi¨®n Europea, Romano Prodi, alineado con Alemania en el tema del calendario de la ampliaci¨®n, la resistencia de muchos miembros, entre ellos Espa?a, a fijar fechas para la admisi¨®n de nuevos socios ha obligado a Alemania a buscar otro camino para alcanzar su fin por la puerta trasera. La nueva f¨®rmula, m¨¢s flexible y ambigua, no determina que los pa¨ªses aspirantes est¨¦n, en esa fecha, en condiciones de firmar el tratado de adhesi¨®n, sino que la UE habr¨¢ hecho las reformas imprescindibles que no se pudieron pactar -entre otras cosas por la oposici¨®n espa?ola- durante la negociaci¨®n del Tratado de Amsterdam. Ese texto fundamental, que refunde los tratados de la UE, entr¨® en vigor el pasado mayo.

Modificaci¨®n de estructura

El flamante nuevo tratado debe ser modificado, sin embargo, en aspectos tan delicados como la futura estructura de la Comisi¨®n Europea, cu¨¢ntos miembros y de qu¨¦ forma se eligen, el reparto de votos en el Consejo, verdadero ¨®rgano decisorio de la UE, y la reducci¨®n del derecho de veto. Con una UE de 20 o m¨¢s miembros y una ampliaci¨®n de las decisiones que se adoptan por mayor¨ªa, los actuales equilibrios en las relaciones de poder pueden saltar por los aires. Alemania y Francia quieren meter presi¨®n a la negociaci¨®n que comenzar¨¢ el pr¨®ximo mes de enero en una conferencia intergubernamental y desean fijar fecha l¨ªmite para evitar maniobras dilatorias.

La cumbre de Helsinki, prevista para los pr¨®ximos 10 y 11 de diciembre, formalizar¨¢ adem¨¢s la invitaci¨®n a abrir negociaciones de adhesi¨®n a otros seis pa¨ªses -Letonia, Lituania, Eslovaquia, Malta, Bulgaria y Ruman¨ªa-, que se sumar¨¢n as¨ª a las negociaciones ya en curso con Polonia, Hungr¨ªa, Rep¨²blica Checa, Eslovenia, Estonia y Chipre. Los Quince alcanzaron tambi¨¦n el acuerdo de considerar a Turqu¨ªa como pa¨ªs candidato -sin abrir negociaciones de adhesi¨®n-, aunque con la condici¨®n de que haga un esfuerzo de aqu¨ª a diciembre para ganarse ese puesto en la antesala comunitaria.

El primer ministro holand¨¦s, Wim Kok, se?al¨® que existe un consenso total para abrir negociaciones con todos los aspirantes, y apunt¨® que hay dificultades con Turqu¨ªa para considerarla como pa¨ªs candidato. Kok se refiri¨® a problemas en "materia de derechos humanos y democracia" que espera que se superen de aqu¨ª a diciembre. En todo caso, augur¨® que a Turqu¨ªa "le queda un largo camino".

Alemania y el Reino Unido son los principales abogados para que Turqu¨ªa sea designado pa¨ªs candidato, una forma de corregir la bofetada diplom¨¢tica que recibi¨® Ankara en diciembre de 1997, cuando su solicitud fue rechazada. Enfrente tienen a Suecia y Grecia, que mantienen reticencias y exigen gestos de buena voluntad de Turqu¨ªa, aunque se da por seguro que se sumar¨¢n al consenso en Helsinki.

Aunque los Quince pasaron revista a los problemas m¨¢s urgentes de la situaci¨®n internacional, la ¨²nica declaraci¨®n oficial de la cumbre de Tampere se centr¨® en la decisi¨®n del Senado estadounidense de rechazar el Tratado de Prohibici¨®n de Pruebas Nucleares. La UE, en un comunicado oficial, "lament¨® profundamente" la decisi¨®n de los senadores estadounidenses, que, en su opini¨®n, "env¨ªa un mensaje equivocado" a aquellos pa¨ªses que pueden convertirse en potencias nucleares. Tanto el presidente franc¨¦s, Jacques Chirac, como el primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, y el canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, hicieron, antes de la votaci¨®n, un llamamiento conjunto a la mayor¨ªa republicana del Senado para que apoyara el tratado. La UE, en su comunicado, apel¨® a todos los pa¨ªses que tienen pendiente su ratificaci¨®n para que la hagan lo antes posible, y elogi¨® la decisi¨®n del presidente estadounidense, Bill Clinton, de luchar pol¨ªticamente para conseguir vencer la resistencia del Senado.

Aunque de lo tratado en la cena sobre la situaci¨®n internacional no hubo informaci¨®n oficial, trascendi¨® la preocupaci¨®n existente en el Consejo Europeo por la situaci¨®n en los Balcanes, tanto por la deriva independentista de Kosovo como por la precaria situaci¨®n en Albania. De no cambiar el curso de los acontecimientos, la UE puede verse obligada a tener que hacer nuevos sacrificios econ¨®micos para evitar una nueva crisis humanitaria, informaron fuentes diplom¨¢ticas.