Los gobiernos vasco y central cierran el acuerdo para retirar un centenar de recursos a normas fiscales

La guerra sobre el Concierto Econ¨®mico abierta entre la Administraci¨®n central y las diputaciones forales ha llegado a su fin. La vicelehendakari, Idoia Zenarruzabietia, y el ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Rodrigo Rato, firmar¨¢n hoy en Vitoria la paz fiscal, tras seis meses de negociaci¨®n. Los gobiernos central y vasco retirar¨¢n 101 recursos de distinto orden a normas forales y las haciendas de las tres diputaciones suprimir¨¢n antes de fin de a?o la normativa m¨¢s conflictiva, la relativa a las empresas de nueva creaci¨®n (minivacaciones fiscales, cr¨¦dito fiscal del 45% y centros de coordinaci¨®n tributaria).

El acuerdo, negociado entre el Gobierno vasco y el central bajo la atenta mirada de las diputaciones forales, ¨®rganos que tienen en Euskadi las competencias en materia de Hacienda, ha costado seis meses y entra de lleno en los puntos claves del conflicto: las normas fiscales que afectaban directamente a las empresas de nueva implantaci¨®n en el Pa¨ªs Vasco y los recursos judiciales subsiguientes. Ambas partes, manteniendo el esp¨ªritu del Concierto como pacto, han cedido. El acuerdo quiere adem¨¢s parar la dimensi¨®n internacional que ha tomado el enfrentamiento una vez que un recurso a una norma sobre minivacaciones fiscales diera lugar a una consulta ante el Tribunal Superior de las Comunidades Europeas y la UE haya abierto un expediente a los incentivos vascos a la inversi¨®n.El pacto supondr¨¢ que el Gobierno central retire un total de 75 recursos judiciales vivos y las diputaciones otros 26 de casaci¨®n contra sentencias anteriores contrarias a sus intereses. Estos litigios afectan a un total de 87 normas y disposiciones fiscales sobre el Impuesto de Sociedades, cuyo tipo es del 32,5% frente al 35% en territorio com¨²n; del IRPF respecto al pago a cuenta de no residentes, o de incentivos a la inversi¨®n. El recurso m¨¢s antiguo data de 1990 y se refiere a una norma de actualizaci¨®n de balances.

El fin de las "minivacaciones"

El Gobierno vasco, en nombre de las diputaciones, se compromete a derogar la normativa m¨¢s criticada, la referente a las empresas de nueva instalaci¨®n. Parte de esta normativa se ven¨ªa aprobando a?o a a?o ligada a la aprobaci¨®n del presupuesto de cada territorio, de forma que las sentencias llegaban siempre sobre normas ya derogadas. El acuerdo supone as¨ª el fin de las llamadas minivacaciones fiscales que se aplicaron por vez primera en 1996. Antes vinieron precedidas por las vacaciones fiscales que ten¨ªan una duraci¨®n de diez a?os.

Las minivacaciones suponen una rebaja del 99% en el Impuesto de Sociedades el primer a?o, del 75% el segundo a?o, del 50% el tercero y del 25% el cuarto. Esta normativa se aplicaba a las empresas que desembolsaran un capital m¨ªnimo de 20 millones de pesetas, inviertiesen en los dos primeros a?os 80 millones en activos materiales fijos, creasen 10 puestos de trabajo como m¨ªnimo y no estuviesen sujetas al r¨¦gimen de transparencia fiscal o naciesen fruto de una fusi¨®n o absorci¨®n.

Las diputaciones tambi¨¦n retirar¨¢n el cr¨¦dito fiscal del 45% para las inversiones superiores a 2.500 millones de pesetas. Esta norma no estaba ya vigente en ?lava porque va ligada a los presupuestos que han debido ser prorrogados ya que la Diputaci¨®n, en manos del PP no ha logrado apoyos a sus cuentas. Esta norma era una de las m¨¢s conflictivas y criticadas tanto por la Administraci¨®n central como por la UE y las comunidades aut¨®nomas lim¨ªtrofes al Pa¨ªs Vasco.

El ¨²ltimo esfuerzo que se exige a las diputaciones es la retirada de los centros de coordinaci¨®n tributaria, una figura que buscaba la instalaci¨®n de las cabeceras de grandes multinacionales en Euskadi gracias a una rebaja fiscal. Esta figura, reflejada en el Impuesto de Sociedades, fue criticada y recurrida desde el principio por el Estado.

El acuerdo, en definitiva, busca terminar con el enfrentamiento y la judicializaci¨®n del Concierto. As¨ª, se pone en marcha una comisi¨®n de evaluaci¨®n formada paritariamente por el Gobierno central y las administraciones vascas en la que se discutir¨¢ la normativa fiscal de ambas partes y se limar¨¢n asperezas antes de su entrada en vigor. Adem¨¢s, las partes se comprometen a defender el Concierto tanto fuera como dentro de Espa?a. Este punto del acuerdo supone que el Gobierno central defienda el Concierto y el pacto alcanzado ante otras comunidades aut¨®nomas que tienen recurridas normas fiscales vascas y ante las instancias europeas.

Fuera del acuerdo

Fuera del texto se han quedado dos aspectos que defend¨ªa la Hacienda del Estado y que para las diputaciones forales supon¨ªan una trasgresi¨®n del propio Concierto. Por un lado, quer¨ªa establecer una horquilla que limitara la diferencia en los tipos impositivos y, por otra, deseaba terminar con la diferencia existente en el plazo de prescripci¨®n tributaria, que en territorio com¨²n es de cinco a?os, por tres en Vizcaya y cuatro en Guip¨²zcoa y ?lava.

Para la firma del acuerdo se ha aprovechado una reuni¨®n de la comisi¨®n mixta del Cupo, que estar¨¢ presidida por Rodrigo Rato, acompa?ado por el secretario de Estado de Hacienda, Juan Costa, y por la vicelehendakari Idoia Zenarruzabeitia.

La patronal vasca, Confebask, cree que el acuerdo alcanzado supone una "extraordinaria" noticia, entre otras razones, por la "normalizaci¨®n" de las relaciones que se alcanza entre ambas administraciones.