El programa del PP prev¨¦ ceder impuestos especiales como quiere CiU

El programa territorial del PP abre la puerta a la cesi¨®n de los impuestos especiales y de un mayor porcentaje del IRPF a las comunidades aut¨®nomas, as¨ª como a la cogesti¨®n de la Agencia Estatal Tributaria. Todos estos aspectos, que ser¨¢n claves para una posible negociaci¨®n entre el PP y CiU si el partido de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar gana las elecciones, tienen un tratamiento ambiguo por si los resultados tras el 12-M les obligan a un acuerdo con los nacionalistas catalanes.

Seg¨²n las fuentes consultadas del PP, las propuestas que inspiran al programa territorial del PP no fijan el porcentaje de cesi¨®n del IRPF a las comunidades aut¨®nomas. En 1993, el Gobierno socialista de Felipe Gonz¨¢lez cedi¨® el 15% del IRPF a las administraciones auton¨®micas, tras negociarlo con Jordi Pujol, y en 1996, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar subi¨® esa cesi¨®n al 30% e incluy¨® la capacidad normativa, recogido en el pacto de investidura que tambi¨¦n suscribi¨® con el presidente de la Generalitat.Lo mismo sucede con la cesi¨®n de los impuestos especiales, reclamada por CiU en su programa electoral. Las propuestas del PP se limitan a abrir la puerta a dicha cesi¨®n de los citados impuestos indirectos a las comunidades aut¨®nomas, pero tampoco se precisa cu¨¢les se incluir¨¢n en la cesta. Esta cuesti¨®n la estudian, en estos momentos, t¨¦cnicos a los que ha encargado esta tarea el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera.

En cuanto a la Agencia Estatal Tributaria, otra de las reclamaciones program¨¢ticas de CiU, las propuestas del PP defienden una agencia unitaria para toda Espa?a, pero abierta a f¨®rmulas de participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas como la cogesti¨®n.

Sobre estas bases, las fuentes del PP consultadas, creen posible abrir una negociaci¨®n con CiU si la aritm¨¦tica parlamentaria que surja del 12-M lo requiere. Ayer, el propio vicepresidente primero del Gobierno, Francisco Alvarez Cascos, refrend¨® las pretensiones del PP en materia de alianzas. Aludiendo a CiU, se?al¨®: "En campa?a electoral es l¨®gico que todos los partidos marquemos diferencias. Pero, tras las elecciones generales, va a pesar mucho m¨¢s el aval del patrimonio del di¨¢logo de toda esta legislatura que la apariencia de distanciamiento del per¨ªodo electoral".

El PP pretende, seg¨²n sus propuestas, buscar una f¨®rmula estable para el modelo de financiaci¨®n dentro de la "corresponsabilidad fiscal y la solidaridad y la suficiencia financiera" de las comunidades aut¨®nomas. En este sentido, aunque el programa tampoco explicitar¨¢ el contenido de la "estabilidad" del modelo de financiaci¨®n, la pretensi¨®n del PP es que la renovaci¨®n en el a?o 2001 de dicho modelo no se vea obligada a ser revisada cada cinco a?os, como ahora proclama la LOFCA (Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas).

En cuanto a la reforma del Senado, otra de las cuestiones claves de la pol¨ªtica territorial, tampoco el PP adquirir¨¢ mayores compromisos. Las propuestas program¨¢ticas apuntan en la direcci¨®n de avanzar en la reconversi¨®n del Senado como c¨¢mara territorial. Es m¨¢s, respecto al programa electoral de 1996, desaparece la referencia de que el PP impulsar¨¢ el necesario acuerdo de los partidos pol¨ªticos para proceder a la reforma del T¨ªtulo III de la Constituci¨®n.

Por ¨²ltimo, en el cap¨ªtulo dedicado a la descentralizaci¨®n del Estado el PP evitar¨¢ expresiones como el "cierre del modelo auton¨®mico". En el programa electoral de 1996, el PP propuso un cierre competencial del modelo auton¨®mico en dos legislaturas as¨ª como la fijaci¨®n de las materias de competencia exclusiva del Estado, susceptibles de traspasarse a las comunidades aut¨®nomas.

En el programa para la pr¨®xima legislatura, no habr¨¢ conclusiones tajantes. Quedar¨¢ abierto el modelo, pero la mayor precisi¨®n har¨¢ referencia a la necesidad de completar el desarrollo auton¨®mico, en alusi¨®n al traspaso pendiente de las competencias en materia de sanidad y en pol¨ªticas activas de empleo, pendientes para las comunidades reguladas por el art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n.

Estos traspasos est¨¢n recogidos y tasados en la reforma de los estatutos de autonom¨ªa, de las comunidades de v¨ªa lenta, que el PP y PSOE han pactado esta legislatura.