El ministro alem¨¢n de Exteriores propone una federaci¨®n europea

El ministro alem¨¢n de Exteriores, Joschka Fischer, present¨® ayer su "visi¨®n personal" sobre la creaci¨®n de una federaci¨®n europea, que tendr¨ªa soberan¨ªa compartida con los Estados nacionales y se desarrollar¨ªa con una Constituci¨®n y a partir de un n¨²cleo reducido de pa¨ªses. Fischer, uno de los tres ministros de Los Verdes en el Gobierno alem¨¢n, propone que los diputados europeos sean a la vez miembros de los parlamentos nacionales y que se cree la figura de un presidente europeo con amplios poderes ejecutivos.

La condici¨®n para que Europa funcione como una federaci¨®n es, seg¨²n dijo Fischer en un discurso en la Universidad Humboldt de Berl¨ªn, que sea capaz de integrar la cultura y tradici¨®n pol¨ªtica de las naciones. Fischer comparte la idea de otros responsables europeos de que una federaci¨®n no puede hacerse de entrada con todos los pa¨ªses, sino que hay que partir de un "n¨²cleo de vanguardia", un "centro de gravitaci¨®n", formado por los pa¨ªses dispuestos y en condiciones de progresar a mayor velocidad.Este proceder sigue el modelo establecido para crear la zona euro o el espacio Schengen, y no debe ser un proceso exclusivo sino abierto a todos los miembros de la UE y a los que aspiran al ingreso, dijo Fischer, quien no tiene una idea preconcebida sobre qui¨¦nes deben ser los miembros del grupo de vanguardia.

"Europa no es un continente nuevo, sino que est¨¢ ya lleno de pueblos, culturas, lenguas e historia" y, por lo tanto, "la integraci¨®n europea s¨®lo es concebible si se basa en un reparto de la soberan¨ªa entre los organismos continentales y los Estados nacionales y respetando las tradiciones existentes", dijo Fischer. Ese reparto de competencias deber¨ªa quedar fijado en una Constituci¨®n europea, primer paso, seg¨²n la visi¨®n de Fischer, hacia el establecimiento de la federaci¨®n.

Para asegurar que funciona el modelo de soberan¨ªa compartida, Fischer propone un sistema legislativo bicameral con uno de los cuerpos integrado por "senadores elegidos directamente" y otro "ocupado por diputados que sean a la vez miembros del Parlamento nacional". Esta f¨®rmula permitir¨ªa, seg¨²n Fischer, una verdadera fusi¨®n de "las distintas ¨¦lites pol¨ªticas nacionales" y de la opini¨®n p¨²blica de los pa¨ªses.

En un debate abierto despu¨¦s de su intervenci¨®n, Fischer insisti¨® en que con el sistema actual las instituciones europeas resultan demasiado abstractas y alejadas para la poblaci¨®n. Para demostrarlo, ret¨® a los presentes a nombrarle un solo diputado europeo. La pregunta qued¨® sin respuesta.

El Ejecutivo de la federaci¨®n ideada por Fischer podr¨ªa seguir el modelo del Consejo Europeo, por lo que estar¨ªa formado por representantes de Gobiernos nacionales, o copiar la estructura de la actual Comisi¨®n, pero, en cualquier caso, deber¨ªa tener un presidente elegido directamente y con vastos poderes.

La federaci¨®n europea no supondr¨¢ en ning¨²n caso "la desaparici¨®n del Estado nacional", insisti¨® Fischer, quien rechaz¨® la viabilidad de una "Europa de las regiones" sin intermediario entre los gobiernos regionales y una supra-autoridad europea.