Bruselas propone denunciar a Espa?a por el control del Gobierno en las empresas privatizadas

El comisario de Mercado Interior de la UE, el holand¨¦s Frederick Bolkestein, propondr¨¢ el mi¨¦rcoles denunciar a Espa?a ante el Tribunal de Justicia de la UE por la aplicaci¨®n de la llamada acci¨®n de oro en las empresas privatizadas. La acci¨®n de oro permite vetar operaciones, como ocurri¨® recientemente con la proyectada fusi¨®n de Telef¨®nica y la holandesa KPN. La vicepresidenta de la Comisi¨®n, la espa?ola Loyola de Palacio, ha replicado pidiendo que se abra antes un debate sobre la legislaci¨®n que se aplica en la UE , lo que retrasar¨ªa la denuncia.

El comisario Bolkestein propondr¨¢ la denuncia contra Espa?a al Colegio de Comisarios porque considera que el derecho de veto que aplica el Gobierno en los antiguos monopolios privatizados -Telef¨®nica, Tabacalera, Repsol, Endesa- "constituye una restricci¨®n al movimiento de capitales y al derecho de establecimiento", seg¨²n asegur¨® ayer su portavoz. El comisario Bolkestein tambi¨¦n propondr¨¢, para compensar, que se lleve a Holanda ante la Corte europea por el poder de veto que tiene el Gobierno en KPN y en la firma de correos TNT-Post.Se da la circunstancia de que la doble propuesta del comisario holand¨¦s se produce con la pol¨¦mica todav¨ªa caliente por la intervenci¨®n del Gobierno espa?ol en contra de la fusi¨®n de Telef¨®nica con la firma neerlandesa KPN, lo que ha venido a colmar el vaso. El argumento que esgrimi¨® el Ministerio de Econom¨ªa espa?ol para rechazar la operaci¨®n fue la presencia del Estado holand¨¦s en KPN (en torno al 43%). El Gobierno de este pa¨ªs se comprometi¨® a desprenderse de esa participaci¨®n en 18 meses; pero tambi¨¦n se ha visto incluido en la decisi¨®n de este comisario holand¨¦s. Precisamente, ahora se ha vuelto a hablar de la pobilidad de que se reabran las negociaciones. La actitud de Bruselas puede ser determinante en ese sentido.

La petici¨®n, en cualquier caso, ha generado mucho revuelo en el seno de la Comisi¨®n. La espa?ola Loyola de Palacio ha reaccionado con una petici¨®n que, de salir adelante, salvar¨ªa a Espa?a de ir al Tribunal. Al menos de momento. De Palacio ha propuesto, como contrapartida, abrir un debate de fondo que clarifique la legislaci¨®n europea que regula las privatizaciones de empresas. La exministra considera que la legislaci¨®n europea sobre el asunto "es poco precisa".

Frente a las afirmaciones de la comisaria espa?ola, el portavoz del comisario holand¨¦s explic¨® que, aparte de las dos posibilidades que se discutir¨¢n el mi¨¦rcoles, existe una tercera: podr¨ªa decidirse denunciar el caso espa?ol y, en paralelo, iniciar el debate. "Pero eso es m¨¢s dif¨ªcil", reconoci¨®.

Precedentes

En cualquier caso, Bruselas tiene como argumento en contra de Espa?a que en julio del a?o pasado ya envi¨® un dictamen motivado -segunda fase antes de abrir procedimiento de infracci¨®n- a este pa¨ªs porque consider¨® que "determinados elementos de las disposiciones espa?olas relativas a la inversi¨®n en empresas privatizadas" violaban las disposiciones del Tratado de la Uni¨®n Europea sobre libertad en los movimientos de capitales y al derecho de establecimiento. "La acci¨®n de oro es una medida que obstaculiza las inversiones procedentes de otros pa¨ªses de la Uni¨®n Europea", explic¨® el portavoz de Bolkestein. Las autoridades espa?olas, que mantienen el derecho de veto en Telef¨®nica, Repsol, Tabacalera y Endesa, no presentaron ante los servicios de Mercado Interior una respuesta satisfactoria para despejar las dudas que existen en Bruselas hacia la compatibilidad de la legislaci¨®n espa?ola con el Tratado de la UE.

Adem¨¢s, la Comisi¨®n cuenta con varios precedentes, y dejar a Espa?a fuera de la denuncia podr¨ªa crear agravios comparativos. Ya han sido denunciados Francia, B¨¦lgica, Portugal e Italia por la misma raz¨®n de considerar ilegal la acci¨®n de oro. Adem¨¢s, en el caso de Italia, el Tribunal dio la raz¨®n a Bruselas al pronunciarse en contra de los "poderes reservados" al Estado italiano por su intervenci¨®n en ENI y Telecom Italia.