Alemania insiste en que la UE reconozca su mayor peso demogr¨¢fico

Alemania insiste: la Uni¨®n Europea (UE) debe reconocerle su peso demogr¨¢fico en la reforma de la ponderaci¨®n del voto. En v¨ªsperas de la reuni¨®n de jefes de Estado y de Gobierno de Biarritz, el canciller federal, Gerhard Schr?der, manifest¨® ayer que el n¨²mero de habitantes ser¨¢ un elemento central y expres¨® su confianza de que se alcanzar¨¢ lo que denomin¨® un "compromiso razonable".

Schr?der se mostr¨® partidario de reforzar la Comisi¨®n Europea, pero advirti¨® de que ¨¦sta debe concentrarse en su trabajo y mantenerse al margen de las tareas que pueden ser resueltas a escala nacional. Refiri¨¦ndose al dise?o de la pr¨®xima Comisi¨®n, Schr?der dijo que no deber¨ªa ser demasiado grande, pero mostr¨® reservas sobre la posibilidad de imponer el criterio en una reforma institucional que tendr¨¢ que ser adoptada por unanimidad.Dejar o no dejar volar a Alemania y a qu¨¦ altura es uno de los asuntos de fondo que deber¨¢n resolver los pa¨ªses de la UE para asegurarse de que la Conferencia Intergubernamental (CIG), que se celebrar¨¢ en Niza en diciembre, saque adelante la reforma institucional necesaria para admitir a nuevos miembros a partir del a?o 2003.

"La poblaci¨®n cuenta y hay que adaptarse a las realidades demogr¨¢ficas. Alemania mostrar¨¢ contenci¨®n, pero tambi¨¦n va a exigir que se act¨²e con ecuanimidad donde est¨¦ indicado", se?alaron los medios gubernamentales alemanes. Berl¨ªn, afirmaban, quiere que la reuni¨®n de Biarritz permita dar un "impulso" a la conferencia de Niza. Las cuestiones a debate son los llamados left overs; los restos pendientes en Amsterdam en 1997: reponderaci¨®n del voto de los pa¨ªses miembros, votaciones por mayor¨ªa cualificada en el Consejo y n¨²mero de comisarios. Adem¨¢s, est¨¢n las cooperaciones reforzadas; es decir, la posibilidad de que varios pa¨ªses de la UE se unan para avanzar en un campo concreto sin depender de los dem¨¢s.

Berl¨ªn insiste en que su condici¨®n de pa¨ªs m¨¢s poblado de la UE (82 millones de habitantes) tenga consecuencias en el reparto de los votos. A Francia (59 millones), que ejerce la presidencia, le cuesta admitir un peso superior de Berl¨ªn en el Consejo y que el eje franco-alem¨¢n se desequilibre en favor de su vecino.

Alemania ha caminado con pies de plomo para no zaherir la susceptibilidad de su vecino a la hora de redefinir el peso espec¨ªfico de los miembros de una UE ampliada que, con hasta 30 pa¨ªses, tendr¨ªa 535 millones de habitantes.

Alemania con Francia, Reino Unido e Italia, forma hoy el grupo de los grandes, que poseen 10 votos respectivamente en el Consejo (Espa?a, ocho). Como el sistema de ponderaci¨®n de voto no se ha alterado desde 1973, las sucesivas ampliaciones han ido reduciendo el peso espec¨ªfico de los pa¨ªses grandes y lo rebajar¨ªan todav¨ªa m¨¢s en el futuro, si no se logra antes un nuevo equilibrio.

Las f¨®rmulas que se barajan para mantener el peso espec¨ªfico de los grandes son diversas; entre ellas figura una doble mayor¨ªa que a?ada al peso de los votos de los Estados el factor demogr¨¢fico o mecanismos de correcci¨®n. Uno de ellos, mencionado por diversos medios diplom¨¢ticos, podr¨ªa ser el de dar a Alemania 33 votos, mientras Reino Unido, Italia y Francia tendr¨ªan 30 cada uno y Espa?a, 27. La f¨®rmula pretende que tres pa¨ªses grandes tengan siempre la posibilidad de bloquear cualquier alianza de los dem¨¢s. "Hay que evitar las mayor¨ªas casuales", afirman.

La unanimidad

En el tratado de la UE hay cerca de 70 asuntos sobre los que se decide por unanimidad. Alemania trata de reducir la lista a 15 temas y transferir al cap¨ªtulo de decisiones por mayor¨ªa cualificada a cuestiones como los impuestos, el comercio exterior, los fondos estructurales y el fondo de cohesi¨®n, la seguridad y la pol¨ªtica exterior (con excepci¨®n de la defensa), el medio ambiente y la pol¨ªtica industrial, entre otros.Otros pa¨ªses han menguado tambi¨¦n las listas de asuntos que desean decidir por consenso, pero los inventarios no coinciden, y eso afecta a Alemania y Francia. Medios gubernamentales alemanes consideran que en este punto la posici¨®n de Espa?a es "constructiva" y "alentadora".