"La Junta se limita a pedir que le manden un cheque m¨¢s grande cada a?o"

El PP rechaza el proyecto de presupuestos de la Junta para 2001 porque los gastos de personal y funcionamiento de la Administraci¨®n aumentan el doble que las inversiones. Los populares plantean nuevas f¨®rmulas de financiaci¨®n. Casero lamenta que las comunidades aut¨®nomas tengan menos competencias fiscales que los ayuntamientos.Pregunta. Un presupuesto como el andaluz, de casi tres billones de pesetas, ?tiene escasa capacidad recaudatoria propia?

Respuesta. Desde luego. De cada cien pesetas que recauda la Junta, 87 vienen de los ingresos del Estado, siete proceden de la gesti¨®n de tributos cedidos y el resto es deuda. No hay pol¨ªtica de ingresos propia en la comunidad. La Junta se limita a pedir que le manden un cheque m¨¢s grande cada a?o.

P. ?Y cu¨¢l ser¨ªa la alternativa?

R. En las cesiones del IRPF que inici¨® Felipe Gonz¨¢lez en su ¨²ltimo gobierno, y super¨® despu¨¦s el PP, la capacidad normativa es muy peque?a. Es posible que en 2001 se reforme radicalmente el sistema y las comunidades traten de ingresar de acuerdo con sus propias decisiones.

P. ?Y cu¨¢l ser¨ªa la propuesta del PP para Andaluc¨ªa?

R. Nuestra presidenta propuso subir la cesi¨®n del IRPF hasta el 50%. Tambi¨¦n recogimos en el programa electoral la cesi¨®n de los impuestos especiales: alcohol, tabaco y combustibles. Y el IVA en la fase minorista. Los expertos dicen que se podr¨ªa ceder la gesti¨®n de esos impuestos, pero no la capacidad normativa.

P. De todas maneras, ?la gran asignatura pendiente de las autonom¨ªas es su financiaci¨®n?

R. El gobernante que no pueda definir ante los ciudadanos cu¨¢l es su pol¨ªtica de ingresos, no es un dirigente pol¨ªtico, es un administrador.

P. Ese es un reproche que habr¨ªa que extender a todo el pa¨ªs.

R. A todo el sistema. Un ayuntamiento tiene capacidad para fijar los impuestos de veh¨ªculos, bienes inmuebles y servicios. Y el ciudadano siente directamente en su bolsillo las decisiones. Los ayuntamientos tienen mucha m¨¢s capacidad fiscal que las comunidades aut¨®nomas.

P. Ustedes reprochan a los presupuestos el escaso aumento de las inversiones...

R. En Andaluc¨ªa hay unos d¨¦ficit muy importantes. Y los aumentos de presupuesto en esas materias son muy cortos. Las operaciones de capital s¨®lo suben en 9.736 millones de pesetas, mientras los gastos corrientes aumentan en 117.379 millones. El gasto corriente sube el doble que las inversiones. As¨ª, Andaluc¨ªa no va a pegar un tir¨®n en inversi¨®n p¨²blica en 2001.

P. Tambi¨¦n critican que el gasto en pol¨ªticas sociales fuera el 60% del presupuesto en 1996 y en 2001 no llegue al 55%.

R. En t¨¦rminos absolutos se ha pasado de 1,21 a 1,56 billones, que es un aumento muy importante, pero se ha bajado notablemente en t¨¦rminos relativos.

P. Y ?c¨®mo lo har¨ªan ustedes?

R. Hay que buscar f¨®rmulas distintas, para tratar de mejorar la educaci¨®n; nuevas infraestructuras de transporte, comunicaci¨®n y nuevas tecnolog¨ªas; agilizar los procedimientos administrativos, incentivar la cultura empresarial y poco a poco ir desterrando las subvenciones.

P. Esta filosof¨ªa, ?c¨®mo se traduce en n¨²meros?

R. Las grandes cifras del presupuesto, este a?o y todos, se mueven en unos ingresos importantes que la mayor parte est¨¢n comprometidos. Los servicios a los ciudadanos consumen un 60% de los recursos, con lo que el margen de maniobra que queda para acudir a operaciones de capital es bajo. La disminuci¨®n de las inversiones en bienes de capital (carreteras, colegios, hospitales) ha sido escandalosa: hemos pasado desde el 16,9% del 96, al 7,35% de 2001.

P. Y esto, ?por qu¨¦ ocurre?

R. Porque la maquinaria de la Administraci¨®n es cada vez m¨¢s lenta, pesada y costosa y eso deja menos recursos libres para incrementar la riqueza.

P. Los recursos son limitados. ?Qu¨¦ f¨®rmulas nuevas de financiaci¨®n propone el PP?

R. Hay varias f¨®rmulas: El llamado m¨¦todo alem¨¢n, de pago sobre obra terminada; el peaje en la sombra, por el que se permite a la iniciativa privada el cobro de un inter¨¦s por el capital que haya invertido durante un cierto tiempo, y el r¨¦gimen de concesiones cl¨¢sico. Hemos perdido unos a?os en los que los intereses estaban muy bajos y hab¨ªa una importante masa de capital disponible. Pero todav¨ªa estamos a tiempo. Y en ese encaje ser¨ªa fant¨¢stico que el sistema financiero andaluz estuviera ya consolidado.

P. Pero su partido parece jugar una carta centralista, obsesionado con la fusi¨®n unilateral de las dos cajas sevillanas.

R. En 1990, cuando llegu¨¦ al Parlamento, el consejero de Econom¨ªa, Jaime Montaner, ten¨ªa un proyecto de velocidad moderada para llegar a una sola caja en Andaluc¨ªa. Pero se abandona cuando sale del gobierno y entra Magdalena ?lvarez. Hasta la elaboraci¨®n de la nueva ley de cajas de ahorro, cuando la se?ora ?lvarez con las escasas dotes pol¨ªticas que tiene, intenta meter a la tr¨¢gala el proceso de fusi¨®n.

P. Cuando usted dice que ser¨ªa fant¨¢stico que se consolide un sistema financiero andaluz ?en qu¨¦ dise?o est¨¢ pensando?

R. En la medida que consigamos un sector financiero andaluz fuerte, que pueda participar en esos proyectos de grandes inversiones a largo plazo... Y que el sistema financiero sea de verdad andaluz, revertir¨¢n en Andaluc¨ªa no s¨®lo los beneficios de la puesta en servicio de esas obras, sino los que se deriven tambi¨¦n del capital all¨ª invertido.

P. Todo lo que est¨¢ usted reclamando ser¨ªa m¨¢s f¨¢cil con una sola caja, muy potente.

R. Evidentemente. Pero este proceso es complejo y levanta muchos recelos. Aqu¨ª en M¨¢laga hay muchas personas que no entienden por qu¨¦ desapareci¨® la Caja de Ronda. Por eso hay que hacerlo con cierta calma y en alg¨²n momento con cierta audacia, que quiz¨¢ en los ¨²ltimos meses ha faltado por parte de todos.

P. Achacan ustedes a los presupuestos de los ¨²ltimos a?os que haya aumentado el paro en Andaluc¨ªa respecto a la media nacional, que la contribuci¨®n andaluza al valor a?adido bruto espa?ol haya descendido...

R. Los presupuestos no est¨¢n corrigiendo los desequilibrios.

P. Su tesis es que nos falta capital. ?Andaluc¨ªa tiene capacidad para aumentar su deuda?

R. El nivel de endeudamiento de la Junta es muy aceptable. La solvencia en la gesti¨®n de la deuda est¨¢ avalada por agencias internacionales. Pero no olvidemos que los andaluces debemos alrededor de un bill¨®n de pesetas. Pero me parece muy positivo que se hayan seguido las instrucciones del Gobierno sobre un endeudamiento inferior que al de a?os anteriores, con d¨¦ficit cero.

P. Pero se queda con el escaso aumento de la inversi¨®n para suspender los presupuestos.

R. Es que el presidente Chaves, a partir de 1996, despu¨¦s de la primera victoria del Partido Popular, da la impresi¨®n que pierde toda su capacidad de imaginaci¨®n por aumentar las cotas de bienestar en Andaluc¨ªa. Empieza a aburrirse del puesto y act¨²a m¨¢s como administrador de una comunidad de bienes, que como presidente de un gobierno propio andaluz. Toda su capacidad la sit¨²a en el escenario de la confrontaci¨®n. Grandes proyectos no hay, ni imaginaci¨®n: no hay m¨¢s lucha que el bot¨ªn electoral.