Acuerdo por las libertades y contra el terrorismo

A C U E R D O

El Partido Popular y el Partido Socialista Obrero Espa?ol, decididos a reforzar su unidad para hacer plenamente efectivas las libertades y acabar con el terrorismo, entienden que es su responsabilidad ante la sociedad espa?ola adoptar el siguiente Acuerdo:El retorno de ETA a la violencia terrorista, tras el cese temporal anunciado en septiembre de 1998, ha puesto dram¨¢ticamente en evidencia la situaci¨®n en el Pa¨ªs Vasco. Con ello, ha quedado tambi¨¦n de manifiesto el fracaso de la estrategia promovida por el PNV y por EA, que abandonaron el Pacto de Ajuria Enea para, de acuerdo con ETA y EH, poner un precio pol¨ªtico al abandono de la violencia. Ese precio consist¨ªa en la imposici¨®n de la autodeterminaci¨®n para llegar a la independencia del Pa¨ªs Vasco.

La estrategia de ETA no puede ser m¨¢s evidente: tratan de generalizar el miedo para conseguir que los ciudadanos y las instituciones desistan de sus principios, ideas y derechos y as¨ª alcanzar sus objetivos que, por minoritarios, excluyentes y xen¨®fobos, no lograr¨ªan abrirse camino jam¨¢s con las reglas de la democracia.

El abandono definitivo, mediante ruptura formal, del Pacto de Estella y de los organismos creados por ¨¦ste, por parte de ambos partidos, PNV y EA, constituye una condici¨®n evidente y necesaria para la reincorporaci¨®n de estas fuerzas pol¨ªticas al marco de unidad de los partidos democr¨¢ticos para combatir el terrorismo. La recuperaci¨®n plena de esa unidad para luchar contra el terrorismo debe llevarse a cabo en torno a la Constituci¨®n y el Estatuto de Guernica, espacio de encuentro de la gran mayor¨ªa de los ciudadanos vascos. Asimismo, la ruptura del Pacto de Estella y el abandono de sus organismos constituye, para el PP y el Partido Socialista, un requisito imprescindible para alcanzar cualquier acuerdo pol¨ªtico o pacto institucional con el Partido Nacionalista Vasco y Eusko Alkartasuna.

Desde el acuerdo en el diagn¨®stico y en las consecuencias pol¨ªticas que del mismo se derivan, el PP y el PSOE queremos hacer expl¨ªcita, ante el pueblo espa?ol, nuestra firme resoluci¨®n de derrotar la estrategia terrorista, utilizando para ello todos los medios que el Estado de Derecho pone a nuestra disposici¨®n. Queremos, tambi¨¦n, reforzar nuestra unidad para defender el derecho de los vascos, el de todos los espa?oles, a vivir en paz y en libertad en cualquier lugar de nuestro pa¨ªs.

- 1. El terrorismo es un problema de Estado. Al Gobierno de Espa?a corresponde dirigir la lucha antiterrorista, pero combatir el terrorismo es una tarea que corresponde a todos los partidos pol¨ªticos democr¨¢ticos, est¨¦n en el Gobierno o en la oposici¨®n. Manifestamos nuestra voluntad de eliminar del ¨¢mbito de la leg¨ªtima confrontaci¨®n pol¨ªtica o electoral entre nuestros dos partidos las pol¨ªticas para acabar con el terrorismo. - 2. La violencia es moralmente aborrecible y radicalmente incompatible con el ejercicio de la acci¨®n pol¨ªtica democr¨¢tica. Quienes la practican, quienes atentan contra la vida de aquellos que no piensan como ellos s¨®lo merecen la condena y el desprecio de los partidos pol¨ªticos democr¨¢ticos y del conjunto de la sociedad. No existe ning¨²n objetivo pol¨ªtico que pueda reclamarse leg¨ªtimamente en democracia mediante coacciones o asesinatos. El ¨²nico d¨¦ficit democr¨¢tico que sufre la sociedad vasca, el verdadero conflicto, es que aquellos que no creen en la democracia ejercen la violencia terrorista para imponer sus objetivos a la mayor¨ªa. Por ello, el PP y el PSOE nos comprometemos a trabajar para que desaparezca cualquier intento de legitimaci¨®n pol¨ªtica directa o indirecta, de la violencia. Por eso, tambi¨¦n, afirmamos p¨²blicamente que de la violencia terrorista no se extraer¨¢, en ning¨²n caso, ventaja o r¨¦dito pol¨ªtico alguno.

- 3. Durante m¨¢s de dos d¨¦cadas de democracia, el pueblo vasco ha desarrollado su capacidad de autogobierno en el marco de la Constituci¨®n y del Estatuto de Guernica. Ese marco ha permitido la expresi¨®n pol¨ªtica, cultural y social de la pluralidad que alberga la sociedad vasca. Cualquier discrepancia pol¨ªtica existente entre vascos puede y debe plantearse en ese marco institucional. Cualquier proyecto pol¨ªtico, incluso aquellos que pretenden revisar el propio marco institucional, debe respetar las reglas y los procedimientos en ¨¦l establecidos. El di¨¢logo propio de una sociedad democr¨¢tica debe producirse entre los representantes leg¨ªtimos de los ciudadanos, en el marco y con las reglas previstas en nuestra Constituci¨®n y Estatuto y, desde luego, sin la presi¨®n de la violencia. La paz, la convivencia libre y el respeto a los derechos humanos son valores no negociables.

- 4. La defensa de los derechos humanos y de las libertades p¨²blicas corresponde, en primer lugar al conjunto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Polic¨ªa y, en su ¨¢mbito, la Ertzaintza. De su capacidad y eficacia depende que se erradique en el Pa¨ªs Vasco y en el resto de Espa?a la violencia, las amenazas y los chantajes de los terroristas y de quienes los sostienen. Por ello, reiteramos nuestra confianza en su trabajo y apoyaremos su dotaci¨®n adecuada de medios humanos y materiales para desarrollar la labor que tienen encomendada. Es una confianza, un apoyo y un compromiso que queremos hacer extensivo a Jueces y Fiscales, a todos los que trabajan al servicio de la Justicia para asegurar nuestra convivencia libre y pac¨ªfica.

- 5. Los delitos de las organizaciones terroristas son particularmente graves y reprobables porque pretenden subvertir el orden democr¨¢tico y extender el temor entre todos los ciudadanos. Nuestro sistema penal ofrece una respuesta jur¨ªdica adecuada para reprimir esos delitos. No obstante, si nuevas formas delictivas o actitudes y comportamientos que constituyeran objetivamente colaboraci¨®n o incitaci¨®n al terrorismo exigiesen reformas legales, nos comprometemos a impulsarlas en el marco del mutuo acuerdo.

La pol¨ªtica penitenciaria forma parte de la estrategia de persecuci¨®n contra las bandas terroristas y, por tanto, se sit¨²a en el marco de acuerdo entre ambos partidos y con el Gobierno. Dentro de nuestro ordenamiento jur¨ªdico, la legislaci¨®n penitenciaria ha de aplicarse asegurando el m¨¢s completo y severo castigo a los condenados por actos terroristas. La pol¨ªtica penitenciaria contemplar¨¢ las formas de reinserci¨®n de aquellos que abandonen la organizaci¨®n terrorista y muestren actitudes inequ¨ªvocas de arrepentimiento y voluntad de resocializaci¨®n tal y como establece nuestra Constituci¨®n.

- 6. La experiencia de las actuaciones policiales ha puesto de manifiesto reiteradamente la importancia que tiene la cooperaci¨®n internacional para la lucha antiterrorista. Los partidos firmantes del presente Acuerdo nos comprometemos a trabajar para reforzar nuevas iniciativas de cooperaci¨®n, singularmente con Francia y en el marco de la Uni¨®n Europea. A tal efecto, ambos partidos creemos necesario mantener una actividad informativa permanente, a escala internacional, en el ¨¢mbito de las instituciones y de las organizaciones pol¨ªticas y ciudadanas.

- 7. Las v¨ªctimas del terrorismo constituyen nuestra principal preocupaci¨®n. Son ellas quienes m¨¢s directamente han sufrido las consecuencias del fanatismo y de la intolerancia. Sabemos que la democracia nunca podr¨¢ devolverles lo que han perdido, pero estamos dispuestos a que reciban el reconocimiento y la atenci¨®n de la sociedad espa?ola. La Ley de Solidaridad con las V¨ªctimas del Terrorismo ha sido una expresi¨®n un¨¢nime y cualificada de su reconocimiento moral y material. Pero nuestras obligaciones no han terminado. Debemos esforzarnos por preservar su memoria, por establecer un sistema de atenci¨®n cotidiana y permanente. Su colaboraci¨®n con la sociedad espa?ola en la batalla contra el terrorismo sigue siendo necesaria ya que nadie mejor que las v¨ªctimas para defender los valores de convivencia y respeto mutuo que quieren destruir aquellos que les han infligido tal sufrimiento.

Para promover esa colaboraci¨®n, ambos partidos nos comprometemos a impulsar, junto con las asociaciones de v¨ªctimas, la creaci¨®n de una Fundaci¨®n en la que est¨¦n representadas dichas asociaciones que coordinar¨¢ sus actividades con las fundaciones ya existentes.

- 8. Pero la definitiva erradicaci¨®n de la violencia terrorista en Espa?a no es una tarea exclusiva de los partidos pol¨ªticos democr¨¢ticos. Exige el compromiso activo de todos, instituciones, gobiernos y ciudadanos en la afirmaci¨®n constante de los valores c¨ªvicos y democr¨¢ticos. PP y PSOE reafirman su determinaci¨®n de impulsar y apoyar la movilizaci¨®n de los ciudadanos en contra de la violencia terrorista y en repudio de los asesinos. Ambos partidos expresan su apoyo a los medios de comunicaci¨®n y a los profesionales que en ellos trabajan y subrayan la importancia de su funci¨®n para transmitir los valores que garantizan la convivencia entre los espa?oles y que aparecen recogidos en nuestra Constituci¨®n. La libertad de expresi¨®n y el pluralismo informativo constituyen un patrimonio democr¨¢tico esencial frente a la coacci¨®n, la amenaza y la imposici¨®n del silencio buscada por los asesinos y sus c¨®mplices.

En este Acuerdo, queremos dirigir un llamamiento especialmente a los j¨®venes. Son ellos los que deben protagonizar, de una forma singular, la rebeli¨®n contra la violencia. Es a ellos a quienes corresponde principalmente extender la ¨¦tica de los valores democr¨¢ticos y de la convivencia. ETA debe perder toda esperanza. Y esa esperanza la perder¨¢ con la respuesta firme unida y democr¨¢tica de los ciudadanos vascos y del conjunto de los espa?oles a cada una de sus vilezas.

Nuestro compromiso es poner en Espa?a y singularmente en el Pa¨ªs Vasco, toda nuestra energ¨ªa de partidos democr¨¢ticos para conseguir un gran impulso c¨ªvico al servicio de la salvaguarda de las libertades y de los derechos de todos los ciudadanos. ?ste no es un compromiso coyuntural. Queremos dar a nuestro acuerdo eficacia de presente y proyecci¨®n en el futuro. Para ello trabajaremos conjuntamente para que los valores y principios plasmados en este acuerdo alcancen el m¨¢ximo apoyo social y de las instituciones, en las que ambos partidos nos comprometemos a defenderlos.

- 9. El objetivo de este Acuerdo, impulsar conjuntamente las libertades y la pol¨ªtica contra el terrorismo, exige una colaboraci¨®n permanente entre el Partido Popular y el Partido Socialista Obrero Espa?ol, que implica el intercambio de informaci¨®n, la actuaci¨®n concertada en los ¨¢mbitos recogidos en el presente Acuerdo -reformas legislativas, pol¨ªtica penitenciaria, cooperaci¨®n internacional, movilizaci¨®n ciudadana e instituciones- y la b¨²squeda de posiciones conjuntas ante todos los acontecimientos que afecten a la pol¨ªtica antiterrorista. A tal fin, se crear¨¢ una comisi¨®n de seguimiento que se reunir¨¢ peri¨®dicamente y en la que se integrar¨¢n representantes de ambas fuerzas pol¨ªticas y, con el acuerdo del Gobierno, representantes de ¨¦ste.

- 10. Con la firma del presente Acuerdo PP y PSOE queremos ratificar p¨²blicamente nuestro compromiso firme de trabajo en com¨²n, para la defensa del derecho a la vida y a la libertad de todos los ciudadanos espa?oles. Ambas formaciones pol¨ªticas coincidimos en los principios que deben inspirar la lucha antiterrorista y, en los t¨¦rminos aqu¨ª recogidos, en la pol¨ªtica que debe desarrollarse.

Queremos, finalmente, convocar a las dem¨¢s fuerzas democr¨¢ticas a compartir estos principios y esta pol¨ªtica, convencidos como estamos de que son un cauce adecuado para expresar su voluntad de colaboraci¨®n en el objetivo de erradicar la lacra del terrorismo.

En Madrid, a ocho de diciembre de dos mil.