El PSOE propone una reforma radical del IRPF con la introducci¨®n de un tipo ¨²nico

El secretario de Pol¨ªtica Econ¨®mica y Ocupaci¨®n del PSOE, Jordi Sevilla, confirm¨® ayer que la intenci¨®n de su partido, si gana las pr¨®ximas elecciones, es bajar los impuestos sin que ello implique necesariamente una merma de la recaudaci¨®n. Los socialistas barajan introducir un tipo ¨²nico en el Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas (IRPF) y eliminar los seis tramos actuales, lo que supondr¨ªa una aut¨¦ntica revoluci¨®n en el actual sistema impositivo espa?ol. Para que esa reforma no perjudique a las rentas m¨¢s bajas, el PSOE ha dise?ado una serie de medidas correctoras.

El tipo ¨²nico es el cambio m¨¢s radical de los que se plantean, ya que eliminar¨ªa la actual tarifa progresiva; es decir, la que cuenta con seis tramos de renta y los grava con una escala de entre el 15% y el 48%, en mayor proporci¨®n cuanto m¨¢s altos son los ingresos. El PSOE considera que el tipo ¨²nico es una propuesta m¨¢s avanzada que la oferta electoral del PP hace un a?o (no incluida en el programa pero s¨ª anunciada por el presidente Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar durante la campa?a) que consisti¨® en una reducci¨®n del tipo m¨¢ximo al 46% y del m¨ªnimo al 15%, sin especificar el n¨²mero de tramos.

El tipo ¨²nico que proponen ahora los socialistas pretende desmontar tambi¨¦n la idea de que cuantos m¨¢s tramos tenga una tarifa, m¨¢s progresiva es; es decir, m¨¢s se afina en el principio de que pague proporcionalmente m¨¢s quien m¨¢s gana. La condici¨®n es que se introduzcan varias correcciones al tipo ¨²nico que, seg¨²n Sevilla, garantizan ese principio de progresividad. La primera es que todo tipo de rentas, incluidas las plusval¨ªas, estar¨ªan sometidas al mismo tipo impositivo. En la actualidad, una renta del trabajo puede estar gravada hasta el 48% mientras que una ganancia por la venta de un piso o un fondo de inversi¨®n tributa al 18%.

El segundo corrector consistir¨ªa en un m¨ªnimo exento y en la definici¨®n de una renta ciudadana o cantidad de subsistencia que se deducir¨ªa de la cuota del impuesto. En la actualidad, los llamados m¨ªnimos personales o familiares se descuentan de la base (el individual es de 550.000 pesetas) y no est¨¢n gravados por el IRPF, lo que supone un ahorro mayor cuanto m¨¢s alta es la renta (un contribuyente con altos ingresos pagar¨ªa m¨¢s por ese m¨ªnimo que quien los tiene bajos, porque su tipo tipo impositivo es inferior).

Al pasar a la cuota, el beneficio en pesetas es igual para todos, aunque el ahorro de impuestos es proporcionalmente mayor cuanto m¨¢s baja es la factura fiscal y, por tanto, la renta. Esa renta ciudadana ser¨ªa tambi¨¦n el umbral m¨ªnimo para las pensiones no contributivas y los subsidios de desempleo. Al mismo tiempo se eliminar¨ªan, de forma progresiva las actuales deducciones (vivienda, planes de pensiones, donaciones, etc¨¦tera).La cuant¨ªa de ese tipo ¨²nico no est¨¢ a¨²n determinada, ya que los asesores econ¨®micos del equipo de Rodr¨ªguez Zapatero hacen ahora los n¨²meros para que, al menos desde el punto de vista t¨¦cnico, la propuesta sea irrefutable. El punto de referencia es el tipo efectivo del impuesto de sociedades (el impuesto que realmente pagan las empresas despu¨¦s de aplicar las deducciones), entre el 22% y el 28%, seg¨²n se incluyan o no los fondos de inversi¨®n, ya que otra de las preocupaciones de los socialistas es cortar una de las v¨ªas m¨¢s utilizadas en la actualidad por las grandes fortunas para eludir el IRPF.

Este truco consiste en la creaci¨®n de empresas ficticias para que las ganancias del patrimonio familiar tributen al 35% (el tipo del impuesto de sociedades) en lugar de al 48% (el m¨¢ximo del IRPF). Si el tipo medio del IRPF se acerca al efectivo de sociedades, el atractivo de esa ingenier¨ªa fiscal desaparece y ¨¦sta ser¨ªa otra forma de garantizar un impuesto 'realmente' progresivo.

Se trata de un cambio de orientaci¨®n que ya dej¨® claro el equipo de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero cuando accedi¨® a la direcci¨®n socialista hace casi un a?o, pero al que se quiere dar un contenido m¨¢s all¨¢ de la mera compra de votos. Los socialistas se preparan ya para la carrera y ultiman la propuesta del tipo fijo largamente acariciada por algunos te¨®ricos de la fiscalidad, aunque sin aplicaci¨®n pr¨¢ctica hasta el momento.

Los socialistas no quieren que la nueva rebaja del IRPF que el Gobierno tiene comprometida para el final de la legislatura les pille sin una propuesta coherente y meditada. La experiencia de la anterior reforma -la de 1999- no fue buena para el principal partido de la oposici¨®n ya que cre¨® el desconcierto en sus filas y dio al Gobierno uno de los principales argumentos para renovar con creces su victoria electoral.