Bruselas amenaza con imponer la liberalizaci¨®n del gas y la electricidad

Bruselas se est¨¢ tomando muy en serio el problema de asimetr¨ªa en el mercado energ¨¦tico europeo, esto es, las diferencias entre los distintos grados de liberalizaci¨®n en los pa¨ªse miembros. La imposici¨®n de la directiva es una de las alternativas recogidas en la nota conjunta que la comisaria europea de Energ¨ªa, Loyola de Palacio, y el responsable de Competencia, Mario Monti, presentar¨¢n ante sus colegas el mi¨¦rcoles -si no hay retrasos de ¨²ltima hora-. La nota examina el grado de apertura de los diferentes mercados energ¨¦ticos y las consecuencias de la asimetr¨ªa en el grado de liberalizaci¨®n.

La ¨²nica soluci¨®n La Comisi¨®n insiste que la ¨²nica v¨ªa para la soluci¨®n del problema es la adopci¨®n de su ¨²ltima propuesta, en la que plantea un calendario concreto para conseguir la liberalizaci¨®n total de los mercados del gas y de la electricidad en 2005, con aperturas parciales en 2003 y 2004. En la Cumbre de Estocolmo, el Gobierno franc¨¦s se opuso radicalmente a la propuesta. Alemania le apoy¨® y arrastraron al resto a firmar una conclusiones en las que las fechas desaparecieron y en la que los Quince se limitaron a decir que la apertura deb¨ªa culminar 'lo antes posible'.

Hasta ahora, la Comisi¨®n ha dicho estar atada de manos. Par¨ªs est¨¢ utilizando esas conclusiones para justificar en el Consejo de Energ¨ªa su posici¨®n proteccionista y oponerse a la propuesta de Bruselas. Pero la UE tambi¨¦n le saca partido y utilizando ese mismo texto est¨¢ atacando a la compa?¨ªa el¨¦ctrica francesa EdF. Los Quince le encargaron textualmente que 'velera por que las empresas que a¨²n disfrutan de una situaci¨®n de monopolio en su mercado nacional no se beneficien indebidamente de la situaci¨®n'.

El verdadero mensaje pol¨ªtico que el mi¨¦rcoles pretende lanzar la Comisi¨®n es que si no hay progresos en la liberalizaci¨®n porque las propuestas son bloqueadas por el Consejo se pensar¨¢ 'seriamente' en proceder a abrir ella misma, directamente, los mercados como ¨²ltimo recurso. 'Estamos dispuestos a abrir por decreto', declar¨® una fuente comunitaria. El Tratado de la UE habilita a Bruselas a emprender esta acci¨®n y las conclusiones de Estocolmo lo recuerdan: 'la Comisi¨®n se encargar¨¢ de que se respete plenamente lo dispuesto en el Tratado, especialmente en los art¨ªculos 85 y 86'.

Ese art¨ªculo 86, en su p¨¢rrafo 3, habilita a la Comisi¨®n Europea para que si es necesario pueda dirigir a los Estados miembros directivas o decisiones 'apropiadas'. Hay un precedente legal en la apertura del mercado de las telecomunicaciones. 'Es pronto todav¨ªa para proceder a la adopci¨®n de esta medida y hay que dar una oportunidad a los Quince'.

Restricci¨®n a las inversiones Ligado a la situaci¨®n en el sector el¨¦ctrico y a las medidas defensivas adoptadas por algunos Estados para impedir que EdF entre en sus mercados, Bruselas considera que es el momento de debatir las restricciones a las inversiones intracomunitarias que existen en algunas legislaciones nacionales, como la acci¨®n de oro y los decretos espa?ol y italiano que impiden a las empresas con capital p¨²blico entrar en sus mercados energ¨¦ticos.

La Comisi¨®n no va a modificar todav¨ªa sus criterios a la hora de perseguir estos mecanismos contrarios a la libre circulaci¨®n de capitales porque hay pendientes decisiones en el Tribunal de Justicia de la UE. 'Decir que no es bueno que el Gobierno retenga una acci¨®n de oro en las empresas privatizadas no significa que se est¨¦ de acuerdo con qu¨¦ empresas p¨²blicas se lancen a comprar empresas privadas en otros pa¨ªses y sectores', dijo un experto.

El Colegio tambi¨¦n reafirmar¨¢ su postura contraria a la acci¨®n de oro recogida en la comunicaci¨®n de Monti de 1997 y no se descarta que en breve se decida abrir expediente a Espa?a e Italia. De Palacio considera, sin embargo, que hay que tener una actitud m¨¢s abierta hacia la acci¨®n de oro cuando hay asimetr¨ªas.