La Junta intenta fomentar por ley la cooperaci¨®n entre municipios para dar servicios m¨¢s eficaces

El proyecto de Ley de Gesti¨®n de Servicios en las Aglomeraciones Urbanas, que Gobernaci¨®n pretende aprobar en el ¨²ltimo trimestre del a?o, trata de incentivar la cooperaci¨®n territorial entre administraciones y establecer¨¢ distintos tipos, seg¨²n los cometidos para los que se creen y los distintos grados de competencias de los que se doten: ?reas metropolitanas, entes metropolitanos monofuncionales, mancomunidades de municipios, consorcios, comarcas y redes de ciudades.

En la inauguraci¨®n de un seminario sobre cooperaci¨®n territorial en Sevilla, el consejero Alfonso Perales abog¨® ayer por una 'profunda revisi¨®n' de las f¨®rmulas de gobierno local y la justific¨® en que las aglomeraciones urbanas y los flujos de movilidad han hecho que exista 'una ciudad real que excede de los l¨ªmites del t¨¦rmino municipal'. En esta idea abund¨® el director general de Administraci¨®n Local, Alfonso Yerga, para quien resulta 'urgentemente recomendable la revisi¨®n del modelo de administraci¨®n local vigente desde 1979 y que se basa en los ayuntamientos y las diputaciones provinciales'. 'El gobierno de las aglomeraciones urbanas es uno de los desaf¨ªos del municipalismo en el nuevo siglo', proclam¨®. Yerga matiz¨® que no se trata de crear nuevos entes territoriales, sino de 'profundizar en f¨®rmulas de colaboraci¨®n y de reforma de la administraci¨®n local para adecuarla a la interrelaci¨®n con otros ayuntamientos'.

El consejero asegur¨® que la propuesta de ley de la Junta 'no parte de una idea preconcebida' y admiti¨® que su efectividad depender¨¢ de que exista un gran consenso y la voluntad pol¨ªtica real de establecer f¨®rmulas de cooperaci¨®n que 'no pueden partir de otros principios que los de voluntariedad y subsidiariedad'.

Como ejemplo de materias que requieren la colaboraci¨®n entre municipios cit¨® 'de manera especial y urgente' el caso del transporte p¨²blico, y advirti¨® de que si en los pr¨®ximos 10 a?os no se avanza en la puesta en marcha de sistemas intermodales, 'asistiremos al colapso de las grandes ciudades porque no hay ni tiempo ni recursos suficientes para construir las infraestructuras necesarias para absorber el tr¨¢fico privado'.

Tambi¨¦n aludi¨® a la seguridad ciudadana, la reutilizaci¨®n de sectores urbanos degradados y servicios que contribuyan a la construcci¨®n de ciudades sostenibles como la eliminaci¨®n de residuos y el ciclo integral del agua, as¨ª como la reforestaci¨®n de ¨¢reas metropolitanas.

En materia de seguridad abog¨® por la creaci¨®n de una autoridad pol¨ªtica com¨²n en las aglomeraciones urbanas que coordine todos los servicios de urgencias, de protecci¨®n civil y las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. La ley no permite a las Polic¨ªas Locales intervenir en un municipio distinto.

En Andaluc¨ªa existen ya 80 mancomunidades y 92 consorcios, pero, seg¨²n el catedr¨¢tico de Geograf¨ªa F¨ªsica y uno de los redactores del proyecto de ley, Florencio Zoido, se trata en la mayor¨ªa de los casos de iniciativas surgidas de forma espont¨¢nea, carentes de un marco que las desarrolle ordenadamente. Esta proliferaci¨®n contrasta con la inexistencia de ¨¢reas metropolitanas, que requieren un marco global y soporte legislativo que los ayuntamientos han preferido evitar. 'Hay que adecuar funcionalidad y gobierno del territorio, evitar disfunciones ecol¨®gicas, econ¨®micas y sociales, aprovechar sinergias y dotar a los entes p¨²blicos de nuevos instrumentos y mejorar la prestaci¨®n de servicios p¨²blicos', explic¨®.

Para la Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n, los instrumentos de colaboraci¨®n no son s¨®lo necesarios en las grandes aglomeraciones urbanas, sino tambi¨¦n en 'espacios m¨¢s desarticulados donde la falta de recursos plantea claramente procesos administrativos que favorezcan la complementariedad'.