Ministros auton¨®micos en la UE

Los dos Consejos de Ministros de Investigaci¨®n a celebrar durante este semestre de presidencia belga de la UE marcan un hito hist¨®rico: por primera vez, los preside un pol¨ªtico de una regi¨®n aut¨®noma belga. Para B¨¦lgica, la Europa de las regiones tiene una clara r¨¦plica en el terreno pr¨¢ctico, como ocurre tambi¨¦n con el Reino Unido y Alemania. Aunque con modelos distintos, s¨®lo estos tres miembros de la UE se han adelantado a afrontar la creciente descentralizaci¨®n de los Estados europeos. En Espa?a, el PNV ha pedido tener voz y voto en la UE independiente de Espa?a, a lo que socialistas y populares responden que ese modelo de Europa que proponen los nacionalistas es 'impracticable'.

El ministro presidente de la regi¨®n Bruselas-Capital, Fran?ois-Xavier de Donnea, presidi¨® el Consejo de Investigaci¨®n de la UE el 30 de octubre y presidir¨¢ el pr¨®ximo, el 10 de diciembre. Su presencia rompe la tradici¨®n de que sea el ministro federal competente del pa¨ªs que preside la UE el que encabece la reuni¨®n de sus hom¨®logos europeos. Es como si Manuel Chaves, durante la presidencia espa?ola, presidiera una reuni¨®n de ministros europeos de Pesca o negociara con Marruecos en nombre de la UE, en vez de hacerlo Miguel Arias Ca?ete.

Lo habitual es que sean los Gobiernos centrales los que negocien en Bruselas. Las reuniones de ministros las encabeza el ministro del pa¨ªs que preside la UE. Al lado de cada ministro se sienta el embajador ante la UE y, detr¨¢s, los asesores, que salvo en los tres pa¨ªses citados, nunca son dirigentes regionales. La voz y el voto, por supuesto, es de los Gobiernos centrales.

La iniciativa belga ha provocado reacciones encontradas. Francia lo ha criticado abiertamente. Para la Comisi¨®n Europea, es una complicaci¨®n a?adida ('en Investigaci¨®n, B¨¦lgica tiene hasta siete negociadores distintos') y para algunos t¨¦cnicos, una experiencia positiva. 'Yo he constatado que Donnea es un buen negociador y est¨¢ muy bien asesorado, que al fin y al cabo es lo importante', dice el consejero espa?ol de Investigaci¨®n Miguel Royo.

'El modelo belga no me gusta porque nunca sabes qui¨¦n es el interlocutor', dice la eurodiputada popular Ana de Palacio. 'Prefiero el modelo alem¨¢n, en el que la voz la lleva siempre el representante federal, si bien cuenta con un representante de los landers, que se sienta detr¨¢s'.

En efecto, los ministros alemanes suelen contar en su delegaci¨®n con un representante regional, aunque ¨¦ste no tiene voz ni voto y, en ocasiones, dicho representante incluso puede presidir la delegaci¨®n. El modelo brit¨¢nico es similar, pero la representaci¨®n regional est¨¢ m¨¢s limitada, ya que cada ministro decide dicha participaci¨®n en base a los temas tratados. Seg¨²n la eurodiputada socialista Rosa D¨ªez, incorporar a las regiones a la delegaci¨®n estatal es el camino a seguir explorando, ya que 'Europa se construye a partir de los Estados o no se construye'.

Lo cierto, se alega en contra, es que Luxemburgo, con 500.000 habitantes, tiene voz y voto en los consejos de la UE, mientras que la regi¨®n alemana de Renania del Norte-Westfalia, con 18 millones, juega un papel secundario. Como dice el presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, con la ampliaci¨®n el malt¨¦s, que lo hablan 400.000 ciudadanos, ser¨¢ idioma oficial, mientras el catal¨¢n, que lo usan seis millones, seguir¨¢ sin ser reconocido.

La ampliaci¨®n complicar¨¢ esos 'problemas operativos' a los que se refiere el secretario general del PSOE respecto a dar mayor protagonismo a las regiones. Pero aun con problemas, defensores y detractores de las regiones est¨¢n de acuerdo en dos cosas: en que es una 'asignatura pendiente' y en que 'algo hay que inventar'.