La cooperaci¨®n, el gran tema pendiente del modelo de Estado

El importante desarrollo del Estado de las autonom¨ªas ha decidido al PP a situar en primer plano la cooperaci¨®n entre los gobiernos aut¨®nomos. Con una ley de cooperaci¨®n, que empezar¨¢ a debatirse en febrero, tratar¨¢ de apuntalar el Estado de las autonom¨ªas y resolver sus flecos pendientes: la reforma del Senado, participaci¨®n en Europa y descentralizaci¨®n municipal.

Reforma del Senado. La reforma del Reglamento del Senado de 1994 ofrece cauces suficientes para profundizar en su vocaci¨®n de C¨¢mara territorial sin necesidad de una reforma constitucional. El responsable auton¨®mico del PP, Esteban Gonz¨¢lez Pons, propone tres l¨ªneas de avance:

- Acordar con el Congreso que los grandes debates territoriales (Plan Hidrol¨®gico Nacional, financiaci¨®n auton¨®mica, traspasos de la Sanidad...) se realicen en el Senado y que las leyes de vocaci¨®n auton¨®mica se debatan en la C¨¢mara alta.

- Lograr que los presidentes auton¨®micos puedan acudir a los debates del Senado, con voz.

- Instituir dos debates sobre el Estado de las autonom¨ªas por legislatura: uno al inicio y otro al final. Cada uno de ellos recoger¨ªa debates sectoriales y un gran debate final sobre cooperaci¨®n.

Participaci¨®n auton¨®mica en foros europeos. Las comunidades aut¨®nomas han aumentado su presencia en los comit¨¦s de apoyo de la Uni¨®n Europea. El debate pol¨ªtico est¨¢ centrado en la elecci¨®n de la f¨®rmula de participaci¨®n auton¨®mica en los Consejos de Ministros de la Uni¨®n. El PP prefiere que sea en un organismo multilateral, como la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas (CARCE), donde se fije la voluntad auton¨®mica y que sea el Gobierno central quien la traslade a Bruselas. La presi¨®n socialista y nacionalista ha obligado al PP a aceptar un grupo de trabajo, dependiente de la CARCE, que estudia f¨®rmulas de participaci¨®n auton¨®mica en el Consejo de Ministros. El PP pone dos condiciones: la cabeza de la representaci¨®n exterior ser¨¢ del Estado y la f¨®rmula participativa debe lograr un consenso total.

Descentralizaci¨®n local. El desarrollo auton¨®mico ha engrosado el poder de las comunidades aut¨®nomas en detrimento de los municipios, que han perdido peso en competencias y gasto. Con la sanidad traspasada a las autonom¨ªas, los municipios no llegan a administrar el 15% del gasto p¨²blico frente al 45% de las autonom¨ªas y al 40% de la Administraci¨®n central.

Cooperaci¨®n. La gran descentralizaci¨®n de poder a favor de las autonom¨ªas requiere mecanismos de cooperaci¨®n entre sus gobiernos con la potenciaci¨®n de las conferencias sectoriales. El PP propone tambi¨¦n la creaci¨®n de una conferencia de presidentes auton¨®micos.