El CES critica que la Junta use la ley de acompa?amiento del Presupuesto para 'modificar el ordenamiento jur¨ªdico'

La ley de acompa?amiento del Presupuesto elaborado por la Junta de Andaluc¨ªa para 2002 'excede con mucho' lo que debe ser una norma de estas caracter¨ªsticas al introducir 'modificaciones en el ordenamiento jur¨ªdico, ajenas a las propias leyes de presupuestos'. ?sta es la principal conclusi¨®n del pleno del Consejo Econ¨®mico y Social que ayer aprob¨® por unanimidad un informe sobre esta norma.

El CES, que re¨²ne a sindicatos, patronal, consumidores, ecologistas y organizaciones agrarias, lamenta que la Junta le haya presentado conjuntamente el anteproyecto de ley de Presupuesto y su ley de acompa?amiento. La norma que regula al CES le faculta a realizar dict¨¢menes preceptivos ante cualquier 'medida normativa sobre materias econ¨®micas y sociales, exceptu¨¢ndose los anteproyectos de ley de presupuestos', sobre los que el Consejo tan s¨®lo recibe informaci¨®n. Al presentar conjuntamente ambas normas, se le niega al CES la posibilidad de hacer un dictamen preceptivo sobre la ley de acompa?amiento que, como recalca el informe aprobado ayer, 'introduce modificaciones normativas con efectos econ¨®micos y sociales'.

La Junta renunci¨® a utilizar esta controvertida t¨¦cnica legislativa en 2001, pero con su inclusi¨®n en los Presupuestos de 2002, establece o cambia al menos seis leyes ajenas a las cuentas auton¨®micas. La ley de acompa?amiento incluye una reducci¨®n en los impuestos sobre el bingo y juegos de azar, una disposici¨®n que 'intentan neutralizar efectos no deseados en estos grav¨¢menes establecidos precisamente en otra ley de acompa?amiento' y sobre la que el CES cree que deb¨ªa haber realizado un informe preceptivo.

El Consejo tambi¨¦n defiende que ese informe deb¨ªa hacerse sobre el establecimiento de una tasa por expedici¨®n de t¨ªtulos acad¨¦micos -'un nuevo concepto tributario que no ha sido explicado'- y recuerda los 'efectos perturbadores' que trajo la aplicaci¨®n de la tasa seis mil en la universidad.

El CES tambi¨¦n habr¨ªa querido tener la oportunidad de elaborar un dictamen sobre la revisi¨®n de tarifas y c¨¢nones en puertos, sobre la creaci¨®n de agentes de medio ambiente o sobre la nueva regulaci¨®n de las entidades privadas que colaboran con el sistema p¨²blico de servicios sociales, disposiciones tambi¨¦n incluidas en la ley de acompa?amiento. Sobre el establecimiento de una moratoria de un a?o en las licencias a grandes superficies comerciales, el CES resalta 'sus repercusiones de car¨¢cter econ¨®mico y social en el sector de comercio'.

'El Consejo quiere dejar patente la incorrecci¨®n que supone el empleo de estas llamadas leyes de acompa?amiento, que le impiden cumplir sus funciones', concluye el informe que exige a la Junta que 'si se va a continuar con este procedimiento, tenga en consideraci¨®n' sus competencias.