La irresponsabilidad desorganizada

Estos d¨ªas pasados la prensa nacional y, por derivaci¨®n, la prensa auton¨®mica andaluza, en este caso, sobre todo, por causa de las posibles consecuencias que podr¨ªa acarrear en la actual discusi¨®n parlamentaria acerca de la Ley de Bases de Fiscalidad Medioambiental de Andaluc¨ªa, se han ocupado profusamente del recurso ante el Tribunal Constitucional presentado por el PP contra la Ley popularmente conocida como ecotasa tur¨ªstica balear. All¨ª se emplea como principal argumento detractor que con su establecimiento se producir¨ªa un supuesto de doble tributaci¨®n sobre un mismo hecho imponible, este es la estancia de turistas en establecimientos hoteleros en las Islas Baleares, puesto que aqu¨¦lla ya lo est¨¢ por el IVA y por el IAE.

Este error no inocente en torno al cual se articula el recurso no es digno de la m¨¢s m¨ªnima consideraci¨®n intelectual, m¨¢s all¨¢, por supuesto, de la obligada llamada de atenci¨®n a los promotores de la Ley por los correlativos errores en la t¨¦cnica tributaria cometidos en su elaboraci¨®n. En otras palabras, los argumentos del recurso constituyen perogruyadas del mismo calibre que sostener que en la actual legislaci¨®n del IRPF en la tributaci¨®n de las rentas empresariales por el sistema de Estimaci¨®n Objetiva por M¨®dulos se produce una supuesto de doble tributaci¨®n entre, por ejemplo, la cuota por IVA que pag¨® un empresario adquiriente de un veh¨ªculo y la parte de la base imponible del IRPF correspondiente al m¨®dulo constituido por ese mismo veh¨ªculo.

En todo caso, pese a la trivialidad de lo expuesto, la experiencia reciente en nuestro pa¨ªs de las actuaciones de jueces, en materias sociales, y pol¨ªticos, en cuestiones, auton¨®micas aconsejan, principalmente, por razones de salud, no apasionarse en exceso con el tema, y, menos a¨²n, esperar una soluci¨®n equitativa y racional en este conflicto jur¨ªdico e institucional, entre otras razones:

Los ciudadanos venimos observando como resoluci¨®n tras resoluci¨®n, sentencia tras sentencia, se?aladamente en asuntos complejos, es decir, reales (econ¨®micos, ambientales, familiares), el desconocimiento cient¨ªfico o t¨¦cnico de los jueces del fondo del asunto que juzgan, motivan que resulten sentencias que no abordan la realidad de los hechos, si no que, por el contrario, esta es ignorada, diluida, distorsionada, manipulada, etc, por razones formales.

Por su lado, en relaci¨®n a la actuaci¨®n de los partidos pol¨ªticos mayoritarios se puede hacer una larga lista de recientes actuaciones y tomas de posici¨®n incongruentes en situaciones similares, simplemente dependiendo de la fase del ciclo electoral en que se hallen o de su relaci¨®n con el Gobierno (los otros impuestos ecol¨®gicos auton¨®micos establecidos, los mercados del agua, el reciente PHN, etc¨¦tera).

En definitiva, desde la sociedad civil andaluza y para ella, el planteamiento correcto es as¨ª:

1. Con mayor ponderaci¨®n que nuestras instalaciones tur¨ªsticas, el buen servicio, el precio, las diversiones nocturnas y otras cosas que sin duda nos hacen interesantes, el entorno natural es el argumento con mayor significaci¨®n a la hora de elegir el destino tur¨ªstico de nuestros visitantes.

2. Necesitamos, por tanto, redefinir nuestra oferta tur¨ªstica para mantener esta actividad, ahora bien, para ello es preciso articular los medios que garanticen la protecci¨®n, e, incluso, mejora medioambiental.

3. Por esta raz¨®n las peque?as empresas locales deber¨ªan desligarse de la posici¨®n de la gran patronal hotelera y, por el contrario, procurar defender su principal factor de producci¨®n, es decir, el estado medioambiental de nuestras zonas tur¨ªsticas y, para ello, ser¨¢ preciso reclamar a la Administraci¨®n la realizaci¨®n de inversiones medioambientales, que tienen que ser financiadas, en parte, mediante tributos finalistas, que graven a quienes han causado el deterioro medioambiental.

En resumen, razones de eficiencia (futuro del sector tur¨ªstico), razones de justicia (quien contamine pague), razones de eficacia recaudatoria (obtenci¨®n de los fondos necesarios sin un elevado coste de administraci¨®n), incluso, razones institucionales (principio de corresponsabilidad fiscal de las CCAA) fundamentan la conveniencia del establecimiento de tributos en Andaluc¨ªa que graven la contaminaci¨®n causada en nuestro territorio por los turistas, con car¨¢cter finalista, es decir, cuya recaudaci¨®n vaya destinada a prevenir el deterioro, restaurar y mejorar el estado del medio ambiente.

En definitiva, que si razones ¨¦ticas, est¨¦ticas, morales, no son argumentos suficientes para que los peque?os y medianos empresarios del sector tur¨ªstico en Andaluc¨ªa comprendan y, en consecuencia, defiendan el establecimiento de una ecotasa tur¨ªstica o, en general, e impuestos que graven la contaminaci¨®n causada en nuestro territorio por los turistas, con car¨¢cter finalista, es decir, cuya recaudaci¨®n vaya destinada a prevenir el deterioro, restaurar y mejorar el estado del medio ambiente, al menos, la mera supervivencia de sus negocios, hoy en grave peligro, s¨ª deber¨ªa serlo, ahora bien, exigiendo estar presentes en los organismos correspondientes que gestionen la recaudaci¨®n obtenida y participando en el control de su adecuada utilizaci¨®n.

Jos¨¦ Manuel Castillo L¨®pez es profesor de Econom¨ªa del Sector P¨²blico en la Universidad de Granada.