Los obreros de la presidencia espa?ola
Funcionarios de Espa?a y Bruselas han trabajado fren¨¦ticamente para poner en marcha una ingente maquinaria
Centenares de funcionarios de la Administraci¨®n espa?ola y de la Comisi¨®n Europea apenas han tenido vacaciones estas navidades. Por encima de los grandes proyectos o prioridades de la presidencia espa?ola de la UE, esos trabajadores se ocupan fren¨¦ticamente desde mediados de diciembre de que toda la maquinaria y la log¨ªstica est¨¦ a punto: desde los documentos oficiales para las primeras reuniones hasta la interpretaci¨®n.
El martes les espera su primera prueba de fuego con la reuni¨®n en Madrid del Gobierno espa?ol con los 20 miembros de la Comisi¨®n Europea. Entretanto, ya han tenido que poner en marcha proyectos y planes previstos que entraban en vigor el mismo 1 de enero. La presidencia espa?ola de la UE comienza su andadura en uno de los momentos m¨¢s ¨¢lgidos de su historia gracias a la exitosa llegada del euro, aunque con la incertidumbre sobre el futuro de la Uni¨®n. Las negociaciones sobre la ampliaci¨®n, la apertura del debate sobre el porvenir de Europa o las reformas econ¨®micas ser¨¢n los grandes cap¨ªtulos del semestre. Pero tambi¨¦n est¨¢n previstas decenas de reuniones t¨¦cnicas o viajes que ya est¨¢n en marcha. El mi¨¦rcoles, por ejemplo, Giscard d'Estaing, presidente de la convenci¨®n sobre el futuro de Europa, har¨¢ su primera visita como tal a Madrid el mi¨¦rcoles para entrevistarse con el presidente espa?ol, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar.
'Se va a ver mucho a Aznar con Putin y con Bush', aventura una fuente diplom¨¢tica
El ministro de Asuntos Exteriores, Josep Piqu¨¦, presidir¨¢ casi ochenta reuniones, mientras Aznar va a ser el rostro visible de Europa en los encuentros al m¨¢s alto nivel, entre los cuales el inquilino de La Moncloa va a poner un especial empe?o en la relaciones con Rusia y con EE UU. 'Le vamos a ver mucho con Putin y con Bush', aventura una fuente diplom¨¢tica.
Sin abandonar el terreno de Exteriores, el secretario general del Consejo de la UE, el tambi¨¦n espa?ol Javier Solana, parte hoy mismo para Israel y Palestina, donde intentar¨¢, una vez m¨¢s, mediar en el conflicto de Oriente Pr¨®ximo, que ha vivido en diciembre pasado una de las peores etapas de su historia. El martes visitar¨¢, adem¨¢s, Jordania y Egipto. En el primer consejo de Asuntos Generales de la UE, a celebrar el 28 y 29 de enero, Espa?a quiere que se aborde el asunto de Afganist¨¢n. 'Europa debe decidir qu¨¦ papel va a jugar tambi¨¦n en esta crisis', afirma Ram¨®n de Miguel, secretario de Estado de Asuntos Europeos.
Entre los funcionarios que estos d¨ªas no han colgado el cartel de cerrado por vacaciones, varios centenares son de la Secretar¨ªa de Estado de Asuntos Europeos. En sus puestos han estado en estas fechas al menos 200 de una plantilla de 260 funcionarios. En Bruselas, en la representaci¨®n permanente (Reper) de Espa?a ante la UE, sus otros 260 trabajadores han vuelto al trabajo el d¨ªa 2. En la Comisi¨®n Europea ha permanecido casi al completo el departamento econ¨®mico para supervisar la entrada del euro y un ret¨¦n general prepara iniciativas como la puesta en marcha de la Agencia Alimentaria y ultima su an¨¢lisis peri¨®dico sobre convergencia y estabilidad.
El Consejo, por su parte, ya ha empezado a hacer los deberes impuestos por la cumbre de Laeken de diciembre pasado y sus funcionarios preparan para Solana un informe sobre c¨®mo reformar el Consejo Europeo. Tal reforma intenta racionalizar el trabajo futuro, cuando los Quince pasen a ser 25 con al menos 19 idiomas oficiales, y buscar¨ªa acomodo para el nuevo papel que van a jugar los ministros de Defensa, una vez que la UE declar¨® operativas sus capacidades defensivas.
Tal declaraci¨®n significa que la UE podr¨ªa plantearse este mismo a?o peque?as intervenciones en lugares ya explorados por los europeos. Sustituir en las funciones de polic¨ªa a la ONU en Bosnia, por ejemplo, ser¨ªa una primera opci¨®n. El papel de Espa?a va a ser clave en este terreno defensivo porque Dinamarca, el pa¨ªs que presidir¨¢ la UE en el segundo trimestre del a?o, no forma parte del acuerdo europeo a este nivel (ni del euro), por lo que la pol¨ªtica de defensa de la UE quedar¨¢ en manos de la siguiente presidencia, Grecia, un pa¨ªs con dificultades para gestionar este asunto por su hist¨®rico contencioso con Turqu¨ªa.
La presidencia espa?ola dirigir¨¢ en mayo un ensayo te¨®rico de movilizaci¨®n de la Fuerza de Intervenci¨®n R¨¢pida (60.000 soldados), que, aunque ya es operativa, lo ser¨¢ con todo su potencial el a?o que viene.
Adem¨¢s de preparar todas las reuniones importantes de este semestre, Espa?a debe intentar sacar adelante algunos de los asuntos que han quedado estancados. Uno de ellos es la nueva patente comunitaria, m¨¢s ¨¢gil y barata que la actual. Patentar una invenci¨®n en Europa es hasta cinco veces m¨¢s caro que en Estados Unidos y Jap¨®n. El sobrecoste de la patente actual viene dado por la obligaci¨®n de traducirla a varios idiomas. Despu¨¦s del desencuentro del pasado 20 de diciembre, en el que Francia y Alemania se negaron a aceptar una patente que, de hecho, se gestionar¨ªa s¨®lo en ingl¨¦s, Espa?a ha decidido recomenzar el proceso con un an¨¢lisis en profundidad sobre los costes reales de la patente.
Espa?a tiene tambi¨¦n ante s¨ª el reto de convertir Eurojust en una agencia operativa. Los jefes de Estado y de Gobierno decidieron en Laeken situar Eurojust, el embri¨®n del fiscal general de Europa, en La Haya. Eurojust es de una enorme carga pol¨ªtica en el proyecto europeo de crear un aut¨¦ntico espacio de justicia en el seno del cual funcione, por ejemplo, la euroorden, un arma que la UE utilizar¨¢ contra el terrorismo y que el Parlamento Europeo ratificar¨¢ en comisi¨®n esta misma semana y en pleno la pr¨®xima.
Aznar en Estrasburgo
Este mismo lunes, dos ministros espa?oles, Miguel Arias Ca?ete y Rodrigo Rato, comparecen en sendas comisiones parlamentarias de la Euroc¨¢mara. A la semana siguiente lo har¨¢ Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar ante el pleno parlamentario de Estrasburgo. Ser¨¢ el 16 de enero y comparecer¨¢ como flamante presidente de la Uni¨®n Europea. Para entonces, la configuraci¨®n de la Euroc¨¢mara habr¨¢ empezado a cambiar porque el d¨ªa anterior Nicole Fontaine abandona la presidencia y los eurodiputados elegir¨¢n al sustituto en una votaci¨®n que ser¨¢ re?ida, como admite tanto el jefe de los populares espa?oles, Gerardo Galeote, como el presidente del grupo socialista, Enrique Bar¨®n. El candidato pactado por los conservadores es el liberal irland¨¦s Patrick Cox, mientras que el candidato de los socialistas es el brit¨¢nico David Martin. Cox es un firme partidario de la liberalizaci¨®n econ¨®mica y tiene a su favor, seg¨²n sus defensores, el hecho de no pertenecer a un gran partido y, por tanto, disponer de cierta capacidad de maniobra personal. Se valora el hecho de que sea ingl¨¦s, lo que puede ser muy positivo para acercar al mundo anglosaj¨®n al proyecto europeo. Para Bar¨®n, Cox nunca ha sido un parlamentario brillante, mientras que Martin ha sido relator de informes muy importantes. 'Quiz¨¢ gane, pero no va a ser un paseo militar', subraya. A partir de ah¨ª se renovar¨¢n gran parte de los cargos en el Parlamento Europeo, una de las instituciones de la UE que m¨¢s poder ha ganado en los ¨²ltimos tiempos y a la cual la presidencia espa?ola deber¨¢ rendir cuentas.
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