El PP quiere llevar antes al Senado que al Congreso las leyes auton¨®micas

El plan del PP para la reforma del Senado propone la lectura previa en la C¨¢mara Alta de las leyes de contenido auton¨®mico; la potenciaci¨®n de los debates, con periodicidad semestral, sobre los grandes servicios descentralizados, y la creaci¨®n de los grupos territoriales en la C¨¢mara. El responsable auton¨®mico del PP y portavoz del mismo partido en el Senado, Esteban Gonz¨¢lez Pons, autor de la propuesta, pretende agotar 'todas las posibilidades de territorializar' el Senado, con el ¨²nico l¨ªmite de la reforma de la Constituci¨®n.

'Sin cambiar la composici¨®n del Senado, que requerir¨ªa una reforma constitucional a la que mi partido se opone, existen otras posibilidades sin explorar para territorializar la C¨¢mara Alta por la v¨ªa de la reforma reglamentaria o la del simple uso parlamentario', se?ala Gonz¨¢lez Pons.

El portavoz del PP en el Senado est¨¢ dispuesto a abrir conversaciones con el PSOE para elaborar una reforma reglamentaria que permita la lectura previa en la C¨¢mara Alta de las leyes de contenido auton¨®mico. 'La tramitaci¨®n parlamentaria tendr¨ªa que iniciarse en el Congreso, pues de lo contrario habr¨ªa que promover una reforma constitucional. Pero puede haber un debate previo en el Senado que sirviese a los grupos parlamentarios para fijar posici¨®n sobre las leyes cuyo contenido auton¨®mico afecte a los territorios'.

La reforma reglamentaria se completar¨ªa, seg¨²n Gonz¨¢lez Pons, con la creaci¨®n de una conferencia de presidentes auton¨®micos en el Senado, el llamado banco verde, que permitir¨ªa su asistencia a los debates territoriales con voz, pero sin voto, y la regulaci¨®n de los debates sobre el Estado de las autonom¨ªas, con la celebraci¨®n de dos por legislatura. El ¨²ltimo que se celebr¨® fue en marzo de 1997.

No obstante, Gonz¨¢lez Pons propone explorar tambi¨¦n la territorializaci¨®n del Senado -que pase por el mismo todo lo relacionado con las autonom¨ªas- por la v¨ªa de los usos parlamentarios. 'Ya hemos puesto en marcha algunas iniciativas en el anterior periodo de sesiones y tratamos de profundizar en ellas', apunta el portavoz del PP en la C¨¢mara Alta.

La novedad m¨¢s significativa ha sido la presentaci¨®n de los proyectos territoriales del Gobierno en la Comisi¨®n General de Comunidades Aut¨®nomas en este ¨²ltimo periodo de sesiones.

Esta nueva experiencia, iniciada el pasado octubre, ha permitido que el Senado debata los grandes proyectos territoriales con la participaci¨®n de los ministros implicados: el de Educaci¨®n, en el caso de la Ley de Ordenaci¨®n Universitaria; del ministro de Hacienda, con la Ley de Estabilidad Presupuestaria y la financiaci¨®n auton¨®mica; y el ministro de Administraciones P¨²blicas, con la Ley de Cooperaci¨®n.

Otra iniciativa que ha puesto en marcha el PP es la creaci¨®n de los 'grupos territoriales' por comunidades aut¨®nomas. Con la creaci¨®n, la semana pasada, del grupo territorial vasco, el PP lleva constituidos ya diez grupos, correspondientes a otras tantas comunidades aut¨®nomas..

Las atribuciones de los grupos territoriales, autorizadas por el actual Reglamento del Senado permiten desde la presentaci¨®n de escritos en la C¨¢mara a la participaci¨®n en los debates como grupo propio: 'Una participaci¨®n activa de los grupos territoriales en los debates vitalizar¨¢ la C¨¢mara Alta de manera que puede obligar al Gobierno a negociar durante la tramitaci¨®n de leyes. Y esto sin necesidad de una reforma reglamentaria', se?ala el portavoz del PP.

Gonz¨¢lez Pons completa este paquete de iniciativas, por la v¨ªa de los usos parlamentarios, con la celebraci¨®n de debates semestrales con la presencia de los ministros territoriales, sobre los principales servicios descentralizados: los de Sanidad, Educaci¨®n y Servicios Sociales.

'Ahora que los grandes procesos de descentralizaci¨®n ya se han realizado, el Senado debe ser el foro adecuado para que se debata sobre la situaci¨®n general y el grado de calidad de los servicios descentralizados', a?ade Gonz¨¢lez Pons.

El portavoz del PP en el Senado estima que el PSOE 'debe entrar en este debate', y le reta a ello: 'Si no lo hace es porque, m¨¢s que desear que el Senado sea una C¨¢mara territorial, su estrategia ser¨ªa la de utilizar la reforma del Senado para cambiar la composici¨®n del Estado auton¨®mico por la de un Estado federal, a trav¨¦s de una reforma constitucional', argumenta.