La UE acuerda un archivo ¨²nico de visados y oficinas conjuntas contra la inmigraci¨®n ilegal

La Uni¨®n Europea quiere poner en marcha una pol¨ªtica com¨²n de lucha contra la inmigraci¨®n ilegal y va a empezar por el principio, por endurecer los controles de entrada. Los ministros de Justicia e Interior reunidos en Santiago dieron su visto bueno a las l¨ªneas maestras de un plan global de inmigraci¨®n que les present¨® ayer Mariano Rajoy, vicepresidente y titular de Interior espa?ol. Los Quince apoyaron la creaci¨®n de un Banco de Visados ?nico, en el que se incluir¨ªan todos los concedidos y, posiblemente, tambi¨¦n los denegados. Este archivo central pretende acabar con una pr¨¢ctica que ya se conococe como visashoping: el peregrinar de los solicitantes de visado de un consulado a otro de la UE hasta conseguirlo.

Esta medida se complementar¨ªa con la apertura de Oficinas Conjuntas de Visados, cuya puesta en marcha se ensayar¨¢ durante la presidencia espa?ola con la inauguraci¨®n de una legaci¨®n europea ¨²nica en Pristina (Kosovo) y, posiblemente, en Ucrania. Espa?a ha recibido as¨ª un amplio apoyo de la UE a su plan global, que fue analizado ayer y calificado por Rajoy como 'una gu¨ªa de futuro' que habr¨¢ que desarrollar gradualmente para frenar la inmigraci¨®n ilegal.

El plan recoge 20 medidas referidas a las pol¨ªticas de visados, el intercambio de informaci¨®n sobre irregulares, el endurecimiento del control de fronteras, la armonizaci¨®n de las pol¨ªticas de repatriaci¨®n y readmisi¨®n por terceros pa¨ªses, el incremento de la cooperaci¨®n policial y el tratamiento penal unificado contra el tr¨¢fico y la trata de seres humanos. La presentaci¨®n del plan global por parte de la presidencia espa?ola cumple el compromiso fijado en el Consejo de Laeken, de diciembre.

Los avances m¨¢s aparentes se refieren a la creaci¨®n de una pol¨ªtica com¨²n de visados. 'Ha habido un asentimiento general sobre que es necesario abordar una pol¨ªtica ¨²nica de visados, pero ha habido dudas en cuanto a c¨®mo ponerla en pr¨¢ctica', indic¨® un portavoz de la Comisi¨®n Europea, en referencia a reticencias de pa¨ªses como Holanda. El plan contempla la creaci¨®n del Banco de Datos de Visados de la UE, que se rellenar¨¢ con el registro de todos los visados concedidos por los pa¨ªses de la Uni¨®n. La posibilidad de que el archivo incluya los visados solicitados y denegados fue 'muy bien acogida', entre otros motivos porque ser¨ªa una de las armas m¨¢s eficaces contra la visashoping.

Este archivo central europeo pretende evitar 'que se expida un visado en un consulado de la UE despu¨¦s de que haya sido denegado en el consulado de otro Estado de la Uni¨®n', indicaron fuentes de la delegaci¨®n espa?ola y de la Comisi¨®n. Pero para conseguir este objetivo, mejor crear oficinas conjuntas de visados, una posibilidad ya contemplada en el plan que present¨® Rajoy, basado en un documento elaborado por el comisario europeo de Justicia e Interior, el portugu¨¦s Ant¨®nio Vitorino.

Sistema inform¨¢tico com¨²n

Estas oficinas no suponen, en principio, la desaparici¨®n de los consulados de cada Estado, sino que ser¨ªa un sistema inform¨¢tico com¨²n, con terminales en las legaciones diplom¨¢ticas de cada pa¨ªs. La discusi¨®n est¨¢ ahora en qu¨¦ datos se insertan en el sistema, c¨®mo y qui¨¦n lo manejar¨¢ (un polic¨ªa, diplom¨¢tico...). No obstante, all¨ª donde los Estados de la Uni¨®n tengan que establecerse por primera vez, s¨ª se contemplar¨ªa la creaci¨®n de una sede de visados ¨²nica. Durante la presidencia espa?ola se va a abrir una de estas oficinas en Pr¨ªstina y est¨¢ en estudio crear otra en Ucrania.

Esos documentos, adem¨¢s, podr¨¢n incluir en el futuro nuevas medidas de seguridad para evitar duplicidades y falsificaciones. Alemania ha planteado la posibilidad de que se pida al solicitante, adem¨¢s de los datos ya conocidos, una fotograf¨ªa digital o sus datos biom¨¦tricos (medida de los rasgos faciales, por ejemplo).

El modelo de visado, mientras tanto, va a ser modificado en el Consejo de Asuntos Generales de la UE a fin de introducir una foto digitalizada del titular. Igualmente se aprobar¨¢ en breve la creaci¨®n de un archivo central de huellas dactilares (Eurodac) de solicitantes de refugio, asilo y visado, una vez que el ministro franc¨¦s de Interior, Daniel Vaillant, anunciara a Rajoy que su pa¨ªs levantaba sus reticencias a este banco de datos, que estaban basadas en un problema menor: en Francia solo se imprime la yema de la huella dactilar y en el resto de la UE, se hace rodar el dedo entintando sobre el documento. 'Estos dos asuntos van a tener efectos pr¨¢cticos inmediatos', dijo Vitorino, quien anunci¨® adem¨¢s que est¨¢ en estudio la creaci¨®n de un nuevo pasaporte europeo, 'que gracias a la incorporaci¨®n de las nuevas tecnolog¨ªas sea m¨¢s fiable y seguro'.

Estas medidas endurecer¨ªan los m¨¦todos de entrada legal, pero para quienes intenten penetrar en Europa de forma irregular, el plan prev¨¦ la creaci¨®n a largo plazo de una Guardia de Fronteras de la UE. Los primeros pasos para estos aduaneros comunes ya se est¨¢n dando. El Ministerio del Interior italiano lidera en la actualidad un grupo de estudio sobre esta guardia fronteriza en el que participan Espa?a, Alemania y B¨¦lgica. Las conclusiones ser¨¢n debatidas en Roma el pr¨®ximo 30 de mayo.