La Administraci¨®n se pone a dieta
La oferta de empleo p¨²blico desciende un 14% por las transferencias auton¨®micas
La Administraci¨®n se ha puesto a r¨¦gimen. Las transferencias a las Comunidades Aut¨®nomas han hecho mella en su oferta de empleo p¨²blico para 2002, que desciende una media del 14% con respecto al a?o anterior, hasta quedarse en 2.448 plazas nuevas en la Administraci¨®n general. Con el traspaso de competencias, el Gobierno se compromete adem¨¢s a paliar una de las lacras del sector p¨²blico: la temporalidad.
La transferencia de la sanidad a 10 comunidades aut¨®nomas implica el traspaso de 140.000 trabajadores del Insalud
La convocatoria de empleo p¨²blico de los cuerpos de la Administraci¨®n general, a los que pertenece el 41,9% de los funcionarios espa?oles, baja de nuevo este a?o. S¨®lo se convocan m¨¢s plazas que en 2001 para investigadores y personal de apoyo. En concreto, se trata de 285 puestos, lo que supone un 75% m¨¢s.
A pesar de que este incremento parece espectacular, el punto de partida de la investigaci¨®n es 'lamentable', seg¨²n Alfonso V¨¢zquez, presidente de la Asociaci¨®n Profesional del Cuerpo Superior del Personal de Investigaci¨®n del CSIC, que considera la oferta una operaci¨®n de 'maquillaje'.
El decreto, del que quedan excluidos los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, jueces, fiscales y el personal de las administraciones local y auton¨®mica, constata el descenso de los puestos creados para funcionarios (un 12,5% menos que en 2001), trabajadores de empresas y entidades p¨²blicas (15,1% menos) y personal laboral (21,6%) que se aceler¨® con la llegada del Partido Popular al Gobierno, en 1996. Seg¨²n un estudio de UGT, los descensos m¨¢s pronunciados desde 1997 se han producido en el ¨¢rea de Seguridad Social, personal laboral de defensa y Correos y Tel¨¦grafos.
El adelgazamiento generalizado de las plantillas se debe a dos causas fundamentales. En primer lugar, el Gobierno ha impuesto desde 1997 a todas las administraciones un l¨ªmite a la creaci¨®n de empleo p¨²blico a trav¨¦s de la llamada tasa de reposici¨®n. Por esta cl¨¢usula, como m¨¢ximo el 25% de los funcionarios que se jubilan se pasan definitivamente al sector privado o abandonan la Administraci¨®n por cualquier otra causa, pueden ser reemplazados por un nuevo trabajador. Esta situaci¨®n favorece la externalizaci¨®n de algunos servicios y fomenta la temporalidad, dicen los sindicatos. La tasa no afecta a las funciones que el Gobierno considera prioritarias, como educaci¨®n, fuerzas de seguridad, bomberos y pesonal de justicia. Este a?o tambi¨¦n quedan excluidos los investigadores y personal de apoyo.
A esta situaci¨®n, se a?aden este a?o las transferencias sanitarias. Con el traspaso de esta competencia a las 10 comunidades que a¨²n la ten¨ªan pendiente en enero, la Administraci¨®n central se ha quitado de un plumazo a 140.000 trabajadores que depend¨ªan del Insalud y, cuando culmine el proceso, lo har¨¢n de las consejer¨ªas auton¨®micas.
El Insalud es una de las grandes bolsas de precariedad del empleo p¨²blico, con 36.983 interinos. El Gobierno prev¨¦ la convocatoria de un n¨²mero equivalente de plazas de funcionarios sanitarios durante los pr¨®ximos 18 meses para consolidar estos puestos.
Mientras la precariedad se ha reducido en el sector privado desde 1996, en la Administraci¨®n crece. La tasa de temporalidad est¨¢ en el 20,3%, seg¨²n un estudio de UGT sobre los datos de la Encuesta de Poblaci¨®n Activa, lo que supone casi cuatro puntos m¨¢s que en 1997. Este dato se reduce al 10% en la Administraci¨®n general cuando se excluye al personal del Insalud y de Correos, reconocen fuentes del Ministerio de Administraciones P¨²blicas.
Esta precariedad contrasta con la imagen de 'un empleo para toda la vida' del sector p¨²blico. Joaqu¨ªn P¨¦rez, de CC OO asegura que en las administraciones se da 'toda la gama' de contratos, sobre todo en los ayuntamientos. Para intentar paliar la situaci¨®n, el Gobierno ha comprometido 2.403 plazas para la consolidaci¨®n de empleo en la Administraci¨®n general. A¨²n quedan unos 11.000 interinos por regularizar.
Oposiciones por Internet
Los 75 opositores que a¨²n aspiran a una de las 25 plazas de administrador civil del Estado en juego pueden ver ya el resultado del segundo ejercicio a trav¨¦s de la p¨¢gina web del Insituto Nacional de la Administraci¨®n P¨²blica. Es s¨®lo un ejemplo de lo que pretende el Gobierno. El decreto que regula la oferta de plazas de los funcionarios y otros trabajadores de la Administraci¨®n central incluye una referencia expl¨ªcita a Internet como herramienta que puede facilitar la vida a los opositores: todos los ministerios y organismos que celebren un concurso u oposici¨®n y tengan web deber¨¢n crear una p¨¢gina espec¨ªfica en la que se recoja, 'de la manera m¨¢s completa posible', la relaci¨®n de opositores admitidos y los detalles del proceso.
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