El Gobierno desoye al Consejo de Estado y mantiene la retroactividad en la Ley de Partidos

El Consejo de Ministros aprob¨® ayer el proyecto de Ley de Partidos con la clara intenci¨®n de lograr la ilegalizaci¨®n de Batasuna y sin tener en cuenta la principal recomendaci¨®n del dictamen del Consejo de Estado, la eliminaci¨®n del car¨¢cter retroactivo de la norma. El ministro de Justicia, ?ngel Acebes, asegur¨® que est¨¢ dispuesto a admitir modificaciones en la tramitaci¨®n parlamentaria que eleven el n¨²mero de diputados o senadores que puedan instar la ilegalizaci¨®n de un partido. En lugar de 50, como est¨¢ ahora, podr¨ªa ser la mayor¨ªa de la C¨¢mara. Acebes aclar¨® que no aceptar¨¢ modificaciones que 'vac¨ªen de contenido' la ley.

Acebes defendi¨® el mantenimiento de la disposici¨®n transitoria de la ley: 'La constituci¨®n, en fecha anterior o posterior a la entrada en vigor de la presente ley org¨¢nica, de un partido pol¨ªtico que contin¨²e o suceda la actividad de otro ya inscrito, realizada con la intenci¨®n fraudulenta de evitar la apliaci¨®n a ¨¦ste de las disposiciones de esta ley, no impedir¨¢ dicha aplicaci¨®n'. Acebes se ampar¨® en el dictamen del Consejo General del Poder Judicial, que defiende la retroactividad, y resalt¨® que ya se ha producido el supuesto recogido en la disposici¨®n transitoria, con el cambio de nombre del grupo parlamentario de Batasuna, esta misma semana, en la C¨¢mara vasca. 'Sustituir o anular la disposici¨®n transitoria me parecer¨ªa un error porque facilitar¨ªa el fraude de ley. Es lo primero que ha hecho Batasuna con ese cambio de nombre'.

Tambi¨¦n defendi¨® como un elemento sustancial que el Parlamento pueda promover la ilegalizaci¨®n de Batasuna. Pero se mostr¨® flexible sobre la cifra m¨ªnima de diputados o senadores. Defendi¨® la cifra de 50 que contempla el proyecto de ley porque 'es la misma que permite promover un recurso de inconstitucionalidad', pero no puso reparos a que pueda aumentarse hasta una mayor¨ªa de la C¨¢mara si as¨ª lo aconseja la negociaci¨®n en la tramitaci¨®n parlamentaria de la ley.

El ministro, tras admitir que no hab¨ªa tenido en cuenta la recomendaci¨®n m¨¢s llamativa del Consejo de Estado, la eliminaci¨®n de la retroactividad, dijo que el proyecto de ley s¨ª recoge las 'sugerencias comunes' de este organismo y del Consejo General del Poder Judicial. De ellas destac¨® la modificaci¨®n del art¨ªculo 2, que determina la capacidad para constituir partidos, y precis¨® que 'la incapacidad no afectar¨¢ a quienes hayan sido judicialmente rehabilitados'.

El proyecto de ley tambi¨¦n ha introducido mejoras en el art¨ªculo 8, que pasa a ser el 9, para aclarar que la disoluci¨®n de un partido se instar¨¢ por su actividad relacionada con el terrorismo y no por su ideolog¨ªa. El 8.2 queda redactado as¨ª: 'Un partido pol¨ªtico ser¨¢ declarado ilegal cuando su actividad no se ajuste, de forma reiterada y grave, de acuerdo a lo dispuesto en el apartado anterior o cuando la misma persiga deteriorar o destruir el r¨¦gimen de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema democr¨¢tico'.

El art¨ªculo 8.3 precisaba qu¨¦ actividades tienen prohibidas los partidos. Con la misma filosof¨ªa que en el anterior apartado, la redacci¨®n del proyecto de ley suprime como causa de disoluci¨®n el fomento de la 'confrontaci¨®n social' como m¨¦todo para lograr objetivos pol¨ªticos, recogida en el 8.3.b del anteproyecto. Tambi¨¦n suprime el supuesto de realizar actividades tendentes a 'obtener beneficio pol¨ªtico de la actuaci¨®n de la red terrorista', recogida en el 8.3.c.

El examen de los requisitos para la inscripci¨®n de los partidos sufre tambi¨¦n una modificaci¨®n. El art¨ªculo 5.1 especificaba que cuando haya defectos formales en el acta fundacional, como que la denominaci¨®n no se ajuste a lo dispuesto en la ley, el Ministerio del Interior pedir¨¢ a los interesados que los subsanen. El proyecto de ley suprime como defecto formal la 'denominaci¨®n' del partido, con el objetivo de que los funcionarios del registro de Asociaciones Pol¨ªticas del Ministerio del Interior no puedan intervenir subjetivamente en una actividad reglada. El mismo art¨ªculo 5 recoge tambi¨¦n la sugerencia de desarrollar la democracia interna en los partidos.

El art¨ªculo 4,4 referente a la inscripci¨®n en el Registro tambi¨¦n se altera. Precisa que la inscripci¨®n de un partido se produce de forma indefinida mientras no se anote su disoluci¨®n. El proyecto de ley remite ahora al art¨ªculo 10,5, que especifica que un partido no podr¨¢ acordar su disoluci¨®n voluntaria mientras haya un proceso de ilegalizaci¨®n en curso.

Tras exponer las recomendaciones aceptadas, sobre todo las del Consejo General del Poder Judicial, Acebes asegur¨® que existe un 'amplio consenso social' en torno al proyecto de ley y se comprometi¨® a hacer 'todos los esfuerzos' para que se traduzca en un 'consenso pol¨ªtico' en su tr¨¢mite parlamentario. Pero tambi¨¦n dej¨® muy claros los l¨ªmites en que se mover¨¢ esa negociaci¨®n: 'El Gobierno aceptar¨¢ enmiendas que no conviertan el texto en un gran envoltorio sin contenido porque no se puede decir que se est¨¢ a favor de ilegalizar Batasuna y luego recortar el instrumento, la ley, de tal forma que lo haga imposible'.