Un estudio defiende que los municipios tengan m¨¢s competencias en educaci¨®n, vivienda y trabajo

Un estudio de la Fundaci¨®n Carles Pi i Sunyer mantiene que jur¨ªdica y econ¨®micamente es viable un notable aumento de competencias de los ayuntamientos en los ¨¢mbitos de educaci¨®n, vivienda y ocupaci¨®n. El informe, elaborado por N¨²ria Bosch, catedr¨¢tica de Hacienda P¨²blica de la Universidad de Barcelona, y Josep Mir, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad Pompeu Fabra, afirma que la descentralizaci¨®n es fundamental para profundizar en la democracia y la cohesi¨®n social. La ense?anza infantil y primaria, las escuelas de adultos, las promociones p¨²blicas de vivienda y el fomento de la ocupaci¨®n, seg¨²n el estudio, deber¨ªan depender en gran medida de los municipios. En el patronato de la fundaci¨®n, entre otros, est¨¢n presentes la Generalitat y el Ayuntamiento de Barcelona.

Josep Mir entiende que las de ocupaci¨®n, vivienda y educaci¨®n son las tres pol¨ªticas sectoriales m¨¢s vinculadas a la consecuci¨®n de la cohesi¨®n social, puesto que los servicios sociales ya est¨¢n razonablemente descentralizados. El informe lanza propuestas concretas en cada ¨¢mbito. En vivienda reclama todas las funciones en el control p¨²blico de las edificaciones, as¨ª como el traspaso a los consistorios de la capacidad de otorgar la c¨¦dula de habitabilidad. Tambi¨¦n mantiene que los consistorios deber¨ªan ejercer todas las funciones en la promoci¨®n p¨²blica de vivienda, ya sea para destinarlas a venta o a alquiler.

La Generalitat tendr¨ªa entonces un papel subsidiario para suplir a los consistorios que renunciaran a ejercer esas funciones. Los consistorios podr¨ªan tambi¨¦n tramitar las ayudas individuales a la construcci¨®n de viviendas para uso propio o para la rehabilitaci¨®n.

Ense?anza infantil

Por lo que respecta a la educaci¨®n, adem¨¢s de tener una garant¨ªa legal de intervenci¨®n en la formulaci¨®n de planes y programas de estudio, se juzga fundamental la transferencia de competencias muy destacadas en ense?anza infantil y primaria, hasta el punto de que los ayuntamientos asumir¨ªan casi todas las gestiones que actualmente realizan las delegaciones de Ense?anza de la Generalitat. Otras funciones que podr¨ªan recaer en el ¨¢mbito municipal ser¨ªan la construcci¨®n de centros; la evaluaci¨®n y el control de la actividad de las escuelas; la titularidad, el mantenimiento y la gesti¨®n de todos los centros p¨²blicos; el transporte y el comedor escolar, y la aplicaci¨®n de la normativa sobre conciertos educativos. En ense?anza secundaria, la intervenci¨®n municipal ser¨ªa m¨¢s reducida, puesto que su radio de influencia es a menudo supramunicipal. En cambio, la ense?anza de adultos se podr¨ªa ejercer en plenitud de competencias y de gesti¨®n.

N¨²ria Bosch, que ha analizado la viabilidad financiera del traspaso de competencias, mantiene que el peso de la hacienda local en Espa?a es todav¨ªa peque?o en comparaci¨®n con otros pa¨ªses que se consideran descentralizados. Mientras que en Catalu?a el gasto p¨²blico local es del 15,8% del total, en otros pa¨ªses con tres niveles de administraci¨®n -central, regional y local- supera el 19%. El estudio, que ha servido de elemento de discusi¨®n en las jornadas sobre la ampliaci¨®n de competencias municipales que ayer se iniciaron en Girona, defiende que los consistorios sufraguen las nuevas gestiones con ingresos de las comunidades aut¨®nomas y con nuevos impuestos personales relacionados con los servicios que se prestan.