Un minisalto en gasto p¨²blico

El Plan Info XXI nunca se concibi¨®, presupuestos en mano, como un gran salto cuantitativo respecto del pasado. La inyecci¨®n de dinero p¨²blico con que el Gobierno pretend¨ªa demostrar el espaldarazo al proyecto parec¨ªa de v¨¦rtigo: 4.958 millones de euros en tres a?os. Esta cantidad resultaba de sumar las distintas partidas presupuestarias de la Administraci¨®n destinadas a tecnolog¨ªa de la informaci¨®n y la comunicaci¨®n (TIC) y los fondos del Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa para impulsar la Sociedad de la Informaci¨®n.

Pero se ejecute o no todo el presupuesto, la envergadura de la cifra se reduce al compararla con lo que ya sumaban las partidas tecnol¨®gicas de la Administraci¨®n antes de que se lanzara el Info XXI: entre 1998 y 2000, los tres a?os previos al plan, el entramado administrativo del Estado ya se gast¨® en tecnolog¨ªa 3.180 millones de euros.

Seg¨²n las previsiones del Gobierno, el plan iba a elevar estas partidas, entre 2001 y 2003, a 3.607 millones de euros (sin contar los fondos extra de Ciencia y Tecnolog¨ªa). Conclusi¨®n: gracias a Info XXI, el salto de un trienio al siguiente equival¨ªa a 427 millones de euros (71.046 millones de pesetas).

Adem¨¢s, el ritmo de crecimiento anual de estas partidas (un 6,7% en 1998, un 9,6% en 1999 y un 11,8% en 2000) iba a pegar un frenazo tras el plan. En las previsiones gubernamentales, entre 2001 y 2003, los porcentajes de crecimiento no superaban el 2,5%. Si, encima, se le restaba al actual trienio el efecto inflaci¨®n estimado, el crecimiento en 2001 pasaba a ser negativo (-2,1%) y, en 2002 y 2003, del 0%.

La cosa no acaba aqu¨ª.De los 3.607 millones de euros presupuestados entre 2001 y 2003 para gastos en TIC, la parte correspondiente a inversiones no representaba ni la mitad del total (un 46%): 1.682 millones de euros, seg¨²n el marco presupuestario del plan. El resto se repart¨ªa entre gastos en bienes y servicios y de personal.

Esta circunstancia mantiene encendidas las alarmas, ya que, frente a esta cantidad de 1.682 millones, en el trienio previo a Info XXI se hab¨ªan dedicado ya a inversiones 1.406 millones de euros (un 44% del total). La diferencia entre los periodos pre y post plan asciende s¨®lo a 276 millones.

Es cierto que a los 3.607 millones de euros totales que la Administraci¨®n deb¨ªa gastar en tecnolog¨ªa entre 2001 y 2003 hay que a?adirle la segunda pata de recursos: los aportados por el Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa, creado en 2000. Esta parte suma 1.352 millones de euros. Sin embargo, de estos fondos, s¨®lo un 22,6% corresponde a inversiones y a subvenciones. El 77,4% restante (1.045 millones de euros) son cr¨¦ditos a reembolsar.