Las propuestas de Aznar y Blair llevan meses bloqueadas por los Quince

Las propuestas planteadas el lunes por Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar y Tony Blair para que la UE disponga de un plan integral frente a la inmigraci¨®n y de medios conjuntos para combatir la ilegal llevan meses bloqueadas por los Quince. Alemania, Austria, Holanda y Dinamarca, entre otros, mantienen frenadas cinco directivas o normas legales de la Comisi¨®n Europea. Por eso, el Ejecutivo comunitario 'se felicita del inter¨¦s demostrado por los jefes de Estado', pero les exige que lo traduzcan en un apoyo real al paquete de iniciativas puesto ya sobre la mesa por el comisario de Interior, Antonio Vitorino.

Aznar explic¨® ese d¨ªa durante su visita a Londres que el ministro del Interior, Mariano Rajoy, elaborar¨¢ un documento sobre cinco puntos: integraci¨®n de los emigrantes en Europa, lucha contra la inmigraci¨®n ilegal, aumento de eficacia en controles fronterizos, persecuci¨®n de las mafias de tr¨¢fico de inmigrantes y restricci¨®n de la cooperaci¨®n con pa¨ªses que no controlan la inmigraci¨®n ilegal.

Pues bien, con respecto a la inmigraci¨®n legal, la Comisi¨®n ha presentado iniciativas legales sobre reagrupaci¨®n familiar de emigrantes (diciembre de 1999), concesi¨®n de estatuto de residente de larga duraci¨®n a quienes lleven m¨¢s de cinco a?os en situaci¨®n legal (marzo de 2001) y gesti¨®n conjunta de flujos de emigrantes que incluir¨ªa permisos ¨²nicos de residencia y trabajo para emigrantes temporales (julio de 2001). Los Quince no s¨®lo no han logrado un consenso en este terreno, sino que alguna de las propuestas a¨²n no ha sido debatida entre los embajadores permanentes en Bruselas.

En cuanto a la inmigraci¨®n ilegal, hay cuatro propuestas en lista de espera. Una comunicaci¨®n sobre 'una pol¨ªtica com¨²n en materia de inmigraci¨®n clandestina' (noviembre de 2001). Una directiva para dar permisos temporales de estancia a los ilegales que colaboren con la justicia (noviembre de 2001) en la que se recuerda que 'el fen¨®meno no puede ser tratado ¨²nicamente a escala nacional' (febrero de este a?o). Un Libro Verde sobre normas comunes para forzar el regreso a sus pa¨ªses de los ilegales (el mes pasado). Y una propuesta sobre gesti¨®n integrada de las fronteras de la UE con la creaci¨®n de 'un Cuerpo Europeo de Polic¨ªas de Fronteras', sobre todo mar¨ªtimas, para la Uni¨®n (el pasado d¨ªa 7), si bien el Ejecutivo espa?ol encarg¨® a Silvio Berlusconi que su Gobierno presente ideas concretas antes del d¨ªa 30.

Adem¨¢s, los ministros de Justicia e Interior, reunidos en Luxemburgo, ya pactaron el pasado 25 de abril castigar a los pa¨ªses de origen que no colaboran en el control de la inmigraci¨®n ilegal.

Los Quince tienen bloqueadas otras dos iniciativas sobre asilo. La primera, sobre criterios comunes para aplicar la Convenci¨®n de Ginebra a los solicitantes (se ampl¨ªa a perseguidos por entes no estatales), y la segunda sobre procedimientos para aplicarlos (Alemania bloquea ambas). S¨ª se ha aprobado la relativa a ayudas temporales o permisos de trabajo para asilados, o la puesta en marcha de Eurodac, una base de datos para controlar a inmigrantes ilegales detenidos de m¨¢s de 14 a?os o peticionarios de asilo, o normas comunes para hacer m¨¢s seguros los documentos de asilo. Alemania ha hecho llegar a la Comisi¨®n el mensaje de que no est¨¢ en condiciones de bendecirlas hasta pasadas las elecciones del pr¨®ximo septiembre.

En cualquier caso, que Aznar y Blair hayan destacado los problemas de la inmigraci¨®n en Europa, y especialmente que el jefe del Gobierno espa?ol haya propuesto analizar la cuesti¨®n en la cumbre de Sevilla del mes que viene, ha sido muy bien acogido en la Comisi¨®n porque impulsar¨¢ la necesaria pol¨ªtica com¨²n europea en este terreno. Ya en la cumbre de Bruselas-Laeken de diciembre pasado, los Quince concluyeron que 'los progresos se han alcanzado menos r¨¢pidamente y han resultado menos sustanciales que lo previsto'.

Pero hay otro aspecto de mayor calado en la posici¨®n de Blair y Aznar. Las ¨²ltimas elecciones en Dinamarca, Francia y Holanda han puesto de manifiesto que el problema de la inmigraci¨®n s¨®lo es tratado en p¨²blico por pol¨ªticos ultraderechistas que consiguen una elevada rentabilidad en votos. Por eso, resulta positivo que sea abordado por los l¨ªderes europeos, sobre todo cuando puntualizan, como ha hecho Blair, que debe huirse del concepto de la 'Europa fortaleza' ante unos flujos migratorios que, adem¨¢s, hoy son absolutamente necesarios para mantener el nivel productivo de la UE. No obstante, Blair y Aznar han hecho mucho hincapi¨¦ en la inmigraci¨®n ilegal olvidando las iniciativas pendientes a favor de la legal.