La Agencia Nacional auditar¨¢ y sancionar¨¢ a toda la Universidad

El Gobierno tiene reservado un papel decisivo en el redise?o de todo sistema universitario espa?ol a la futura Agencia Nacional de Evaluaci¨®n de la Calidad y Acreditaci¨®n (ANAEC), que seg¨²n el criterio contrastado entre expertos de las 44 universidades, excede con creces el ¨¢mbito de la evaluaci¨®n del rendimiento y la puesta en marcha de programas de calidad y supone un 'instrumento de control' que no tiene precedentes en ninguno de los incipientes modelos implantados en los pa¨ªses m¨¢s desarrollados de la Uni¨®n Europea en los ¨²ltimos cinco a?os.

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El Gobierno tiene reservado un papel decisivo en el redise?o de todo sistema universitario espa?ol a la futura Agencia Nacional de Evaluaci¨®n de la Calidad y Acreditaci¨®n (ANAEC), que seg¨²n el criterio contrastado entre expertos de las 44 universidades, excede con creces el ¨¢mbito de la evaluaci¨®n del rendimiento y la puesta en marcha de programas de calidad y supone un 'instrumento de control' que no tiene precedentes en ninguno de los incipientes modelos implantados en los pa¨ªses m¨¢s desarrollados de la Uni¨®n Europea en los ¨²ltimos cinco a?os. El futuro ¨®rgano asume pr¨¢cticamente todas las competencias en materia de 'auditor¨ªa', 'evaluaci¨®n', 'acreditaci¨®n' y 'certificaci¨®n' de 'todas las actividades docentes, investigadoras y de gesti¨®n del profesorado'; as¨ª como de 'los programas, servicios y gesti¨®n de los centros e instituciones de educaci¨®n superior'. La Agencia Nacional tendr¨¢ adem¨¢s un componente claramente sancionador ya que: 'los t¨ªtulos oficiales de las universidades, carecer¨¢n de validez, si no son acreditados'; 'los programas de doctorado que no hayan conseguido acreditaci¨®n, no se impartir¨¢n'; y 'los t¨ªtulos propios, as¨ª como los de instituciones extranjeras podr¨¢n seguir funcionando aunque no est¨¦n acreditados, pero deber¨¢n advert¨ªrselo a sus alumnos'.

Seg¨²n la propuesta presentada hace dos semanas por el Director General de Universidades del Ministerio de Educaci¨®n, Ismael Crespo -ante 147 expertos en el primer seminario de estas caracter¨ªsticas organizado por la C¨¢tedra Unesco de la Complutense de Madrid- el futuro ¨®rgano asume pr¨¢cticamente todas las competencias en materia de 'auditor¨ªa', 'evaluaci¨®n', 'acreditaci¨®n' y 'certificaci¨®n', adem¨¢s de 'recaer sobre la ANECA la exclusividad de la homologaci¨®n de todas las titulaciones impartidas'. Unas competencias que hasta ahora correspond¨ªan al Consejo de Universidades, que si bien requer¨ªa cambios, manten¨ªa el equilibrio territorial y competencial al estar compuesto por una Comisi¨®n Acad¨¦mica (con rectores) y otra de Planificaci¨®n (donde est¨¢n el Congreso y las comunidades aut¨®nomas). De implantarse este modelo, la evaluaci¨®n de las titulaciones depender¨¢ en exclusiva de la 'recomendaci¨®n (acreditado / no acreditado) que efect¨²e la Comisi¨®n de Acreditaci¨®n de la ANECA al ministerio'. Algo que aleja a Espa?a a¨²n m¨¢s de los modelos europeos, y que el propio Crespo reconoce al calficar de 'pionero en Europa' la creaci¨®n de un s¨®lo organismo que asume 'los procesos de autoevaluaci¨®n y evaluaci¨®n externa y los de acreditaci¨®n y certificaci¨®n'.

El profesorado estar¨¢ sometido a 'una evalucaci¨®n de su actividad investigadora, docente y de gesti¨®n', para lo cual la ANECA crear¨¢ 'una base de datos de evaluadores de la actividad investigadora que estar¨¢n en funcionamiento en 2003'. La evaluaci¨®n 'previa a la contrataci¨®n del profesorado' tambi¨¦n ser¨¢ algo 'totalmente nuevo en Espa?a'. Y, por ende, en Europa, donde los procesos de evaluaci¨®n son a posteriori y sobre resultados en base a criterios e indicadores consensuados y fijados por agencias independientes.

Entre 'las prioridades y objetitivos' de la Agencia destaca el uso que se har¨¢ de los resultados de los procesos de evaluaci¨®n y acreditaci¨®n en la confecci¨®n de estad¨ªsticas y la distribuci¨®n de parte del presuspuesto universitario, ya que estos podr¨¢n 'usarse para la rendici¨®n p¨²blica de cuentas, el marketing o el incremento de la financiaci¨®n', as¨ª como para 'proporcionar informaci¨®n a las familias y a la sociedad sobre la calidad de los centros' y 'aportar informaci¨®n a las Administraciones para la toma de decisiones'. La Agencia, que estar¨¢ en funcionamiento 'muy pronto', arranca con un presupuesto de 9 millones de euros (1.500 millones de pesetas) -es decir, a la manera de una Direcci¨®n General o Secretar¨ªa de Estado- lo que contrasta con las declaraciones de que se constituir¨¢ como una fundaci¨®n.