Alemania, Holanda, Reino Unido y Suecia bloquean la ampliaci¨®n

Las negociaciones para la ampliaci¨®n de la UE sufrieron ayer un serio tropiezo en la reuni¨®n de los ministros de Exteriores de los Quince en Luxemburgo. Pese a los elogiados esfuerzos de la presidencia espa?ola, los reunidos asumieron que, en el mejor de los casos, no habr¨¢ un acuerdo sobre los costes financieros de la ampliaci¨®n hasta octubre pr¨®ximo, pese a que los Quince hab¨ªan asumido hacerlo antes de finalizar este mes. Holanda, Alemania, Reino Unido y Suecia rechazan el principio de que los candidatos tengan acceso a los pagos directos a la agricultura.

El ministro espa?ol, Josep Piqu¨¦, que presidi¨® la reuni¨®n, reconoci¨® que ayer se top¨® con 'problemas dif¨ªciles de resolver' porque varios de sus colegas acudieron con 'posiciones muy firmes'. En efecto, Alemania y Suecia tienen elecciones en septiembre y rehuyen aclarar antes cu¨¢nto costar¨¢ la ampliaci¨®n a los actuales socios del club. Adem¨¢s, los cuatro pa¨ªses citados no quieren cerrar el cap¨ªtulo de ayudas agr¨ªcolas antes de conocer la reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC) que la Comisi¨®n Europea presentar¨¢ el pr¨®ximo d¨ªa 10 de julio. La PAC supone el 45% del presupuesto comunitario y quieren reducir su coste.

Al relacionar reforma de la PAC y negociaciones de adhesi¨®n, esos pa¨ªses usan la misma t¨¢ctica que se le rechaz¨® a Espa?a el a?o pasado, cuando bloque¨® el proceso hasta lograr un leve compromiso de que los Quince tendr¨¢n en cuenta que varias regiones espa?olas dejar¨ªan de percibir fondos europeos cuando se incorporen a la Uni¨®n pa¨ªses m¨¢s pobres. 'Vamos a procurar no meter el dedo en el ojo a nadie', contest¨® Piqu¨¦ al ser preguntado al respecto.

En busca de una salida, los embajadores de los Quince se reunir¨¢n ma?ana, y si es necesario el viernes, para intentar aprobar cinco puntos propuestos por Espa?a: aceptar que los pagos directos agr¨ªcolas son parte del acervo normativo comunitario, pactar que no se superar¨¢n los l¨ªmites presupuestarios para el periodo 2000-2006, dejar sentado que no habr¨¢ una PAC diferente para los candidatos, firmar un compromiso al respecto en la cumbre de Sevilla y comprometerse a no relacionar ampliaci¨®n y reforma de la PAC.

Es Holanda la que rechaza con m¨¢s firmeza aceptar el principio de los pagos directos, pero Alemania, Reino Unido y Suecia tambi¨¦n tienen 'dudas', inform¨® Piqu¨¦, a la hora de comprometerse a cerrar el problema en la cumbre de Bruselas en octubre, y preferir¨ªan no fijar un tope temporal. Berl¨ªn lo hace 'por razones electorales', dijo abiertamente el ministro espa?ol. 'La situaci¨®n es dif¨ªcil', reconoci¨® el comisario de la Ampliaci¨®n, el alem¨¢n G¨¹nter Verheugen, quien lament¨® la 'se?al negativa' que pueden percibir los pa¨ªses candidatos, unas palabras que tambi¨¦n utiliz¨® el ministro franc¨¦s de Exteriores, Dominique de Villepin.

La Comisi¨®n Europea propuso en enero la f¨®rmula para financiar la ampliaci¨®n. En el cap¨ªtulo agr¨ªcola, y para el periodo 2004- 2006, plante¨® conceder 5.987 millones de euros para desarrollo rural y 2.044 para ayudas de mercado. En pagos directos, propuso que en 2004 s¨®lo accedieran al 25% (977 millones de euros) de lo que realmente les corresponder¨ªa si estuvieran hoy en la UE; el porcentaje pasar¨ªa al 30% en 2005 (1.173 millones) y subir¨ªa anualmente hasta llegar al 100% en 2013. Sin estas etapas, los candidatos se llevar¨ªan en 2004 el 80% de todas las ayudas dado el fuerte peso del sector agr¨ªcola en la mayor¨ªa de ellos, sobre todo en Polonia, sin fomentar su modernizaci¨®n y reforma.

Pese al tropiezo de ayer, todos los reunidos elogiaron los esfuerzos espa?oles en este semestre para avanzar en las negociaciones. 'Espa?a ha conseguido muy buenos resultados', afirm¨® Verheugen. Pero el bloqueo de las negociaciones se une a otros dos peligros para el principal reto que tiene delante la UE: el segundo refer¨¦ndum irland¨¦s sobre Niza y el crecimiento de partidos xen¨®fobos que ven en la ampliaci¨®n un claro peligro para que aumente la presi¨®n migratoria sobre la UE actual. Los candidatos son Lituania, Letonia, Estonia, Polonia, Rep¨²blica Checa, Eslovaquia, Hungr¨ªa, Eslovenia, Chipre, Malta, Bulgaria y Rumania. Los Quince se comprometieron el a?o pasado a concluir este a?o las negociaciones con los 10 primeros. 'Nadie ha sugerido que haya problemas con el calendario final', tranquiliz¨® Verheugen a los candidatos. Pero, cuando menos, el cap¨ªtulo financiero se retrasa a octubre y, si entonces no hubiera acuerdo, pr¨¢cticamente ya no quedar¨¢ tiempo. Berl¨ªn hizo saber ayer que, con las elecciones convocadas el 22 de septiembre, ser¨¢ dif¨ªcil tener una posici¨®n clara al mes siguiente, sobre todo si gana el conservador Edmund Stoiber y hay cambio de Gobierno.